Александру Мунтяну
Кандидат в премьеры Александру Мунтяну в начале недели озвучил состав своего кабинета и программу деятельности. И в режиме блицкрига провел консультации с профессиональными ассоциациями, гражданским обществом и парламентскими фракциями. Встречи с оппозицией показали, что ни одна фракция пока не готова безоговорочно поддержать ни его самого, ни программу.
Как метко заметил один из участников встреч, «консультации» носили больше ритуальный характер: «вы делаете вид, что спорите, а я делаю вид, что слушаю». Тем не менее они позволили Мунтяну, который долгое время жил за границей, ознакомиться с альтернативной повесткой.
Собеседники Logos Press в целом оценивали состав кабинета сдержанно, однако программа правительства вызвала острую критику. По их мнению, документ выглядит как набор лозунгов, спешно собранных в единый текст. В нём больше пафоса, чем прагматизма — скорее политический манифест, чем инструмент управления. Нет объяснений, каким образом будет происходить «стимулирование инвестиций объёмом до 4 млрд евро», «увеличение стоимости экспортируемых товаров и услуг до не менее чем 50% от ВВП» или «расширение сетей орошения на площадь не менее 50 тыс. гектаров». Есть лишь обещание, что это будет.
В PAS объяснили это просто: «Мы хотели, чтобы программа была максимально понятной для граждан и изложена простым языком».
Но она не демонстрирует стратегического видения на перспективу. Поэтому разговоры о том, что новое правительство может оказаться в ситуативной роли «жертвенной коровы», вовсе не лишены смысла. Ведь ему предстоит провести ряд непопулярных реформ и мер. И хотя Мунтяну считает, что «реформы не обязательно должны быть болезненными», для его правительства — это в прямом смысле испытание на выносливость.
Logos Press обратился к бывшим премьер-министрам Молдовы с просьбой оценить представленные приоритеты нового правительства и насколько реалистичны заявленные цели, исходя из собственного опыта премьерства и знания внутренних механизмов власти.
Ион Кику, Влад Филат и Василе Тарлев сходятся во мнении, что представленная Александру Мунтяну программа выглядит декларативно и недостаточно проработана. Они отмечают отсутствие конкретных, измеримых целей, финансового обоснования и стратегического видения. Кику видит в документе признак формального подхода, Филат подчеркивает, что без политического мандата и четких ориентиров правительство не сможет быть эффективным, а Тарлев намекает на «оторванность» нового премьера от внутренней реальности страны и отсутствие индустриального подхода в экономической политике. Но так или иначе считают, что команда имеет право на шанс доказать управленческую компетентность на практике.
Половина будущего состава правительства — действующие министры, сохранившие свои должности.
Среди новых членов кабинета будет ректор Государственного университета медицины и фармации Емил Чебан, который возглавит Министерство здравоохранения. У многих его решение оставить престижное и комфортное кресло ректора — с автономией, уважением коллег в стране и за рубежом — ради бюрократической «головной боли» в министерстве, вызвало вопросы.
На посту министра юстиции Веронику Михайлов-Морару, уже примкнувшую к президентской команде в качестве советника, сменит Владислав Кожухарь. Это совершенно иной тип руководителя для данного министерства. Он прошёл путь от старшего инспектора уголовной полиции Департамента оперативных служб до генерального секретаря МВД, сочетая оперативный, аналитический и международный опыт — «экзотическая» комбинация для министра юстиции. Реформа правосудия, включая посылы первых лиц относительно целесообразности проведения веттинга адвокатов, теперь заиграла новыми красками.
Министерство экономического развития и цифровизации возглавит Еуджен Осмокеску. Представляя его, Мунтяну отметил, что он обладает «более чем 25-летним опытом в разработке и внедрении стратегий и реформ для развития экономики». Работал с IFC, USAID и KPMG, преподавал в Госуниверситете Молдовы. Как и сам Мунтяну, Осмокеску много лет отсутствовал в стране, и его знают лишь в узких профессиональных кругах. Это в текущей ситуации может сыграть ему на руку: меньше ожиданий, меньше давления.
Министерство финансов возглавит Андриан Гаврилицэ. Он работал с премьер-министром Владом Филатом и в Госканцелярии, возглавлял Кабинет премьер-министра Кирилла Габурчиа и сотрудничал с Дорином Речаном. По мнению Мунтяну, этот административный опыт делает его «специалистом с широкой экспертизой в области государственной политики и международного бизнеса». Экономист Думитру Викол считает, что будущий министр финансов обладает редким сочетанием видения и находчивости. И даже однажды, якобы, лидеры JP Morgan сказали ему: «Если Молдова когда-нибудь выпустит евробонд, перед инвесторами должны выступать глава Центробанка, министр финансов и Андриан Гаврилицэ — потому что он очень смекалист».
Однозначно, смекалка ему сейчас понадобится. Еще 15 октября истек срок представления Парламенту проектов бюджетных законов на следующий год. А до 1 декабря они должны быть приняты.
На должность министра труда и социальной защиты предложена Наталья Плугару — специалист по устойчивому развитию с более чем пятнадцатилетним опытом разработки и реализации программ, направленных на демографическую устойчивость, гендерное равенство и развитие молодежи. Вообще будущий премьер-министр часто делает акцент на демографической проблеме и считает, что инвестиции, образование и квалифицированная рабочая сила являются ключевыми для развития страны и остановки демографического спада. Поэтому выбор Натальи Плугару как специалиста в области демографической устойчивости, выглядит вполне логичным.
Георге Хаждер предложен на должность главы Министерства окружающей среды, где в настоящее время работает госсекретарём. Судя по его публикациям, он активно занимается вопросами защиты лесов — в частности, реализацией Национальной программы по лесонасаждению, запущенной в 2023 году под эгидой президента.
Бывший посол Молдовы в Украине Валериу Киверь предложен на должность вице-премьера по вопросам реинтеграции. По мнению наблюдателей, его опыт дипломатии в соседней стране напрямую связан с вопросами безопасности и геополитики, включая урегулирование ситуации с Приднестровьем.
Кристиан Жардан будет министром культуры. Насколько журналист без прямого отношения к сфере культуры будет эффективен в этом кресле, — судить, конечно, самим артистам. Пока, во всяком случае, ни одна профессиональная организация или профсоюз культуры не отреагировали на это экстравагантное выдвижение. Как сказал однажды уходящий министр Серджиу Продан, «из артиста балета за два месяца можно сделать чиновника, а вот из чиновника артиста балета — никогда».
На вопрос, почему в кабине так мало женщин, Мунтяну сказал, что катастрофы в этом нет — вон, мол в Париже никогда не было ни премьера, ни президента женщины, а у нас есть.
Ион Кику
Ион Кику: времени немного
Экс-премьер-министр (14 ноября 2019 — 31 декабря 2020 гг.) и депутат парламента Ион Кику сразу оговорился, что он может быть субъективен в оценке команды, однако по поводу программы безапелляционно отметил, что она выглядит сырой.
«Вы видели их программу? Такое впечатление, что она была составлена за полчаса. Эта программа лучше всего характеризует будущий состав правительства. Это настоящее издевательство над сторонниками PAS, не говоря уже обо всех остальных. Например, в экономической сфере ставят в качестве первоочередной цели использование тех самых 1,9 млрд евро от ЕС. Человек, который это пишет, вообще понимает масштаб функции, которую занимает? Я, возможно, предвзят, так как нахожусь в оппозиции, но глядя на программу, я считаю это издевательством».
На брифинге после консультаций с кандидатом он заявил, что дал тому несколько рекомендаций, опираясь на собственный опыт: быть прозрачным в работе, внимательно подбирать окружение, сохранять независимость и продвигать свою собственную программу, поскольку времени у него немного. «Если ему удастся проявить себя, как эффективный менеджер — это будет успех для страны. Но если он станет послушным исполнителем, как это, похоже, произошло при формировании состава правительства, тогда провал будет ассоциироваться с именем Мунтяну», — подчеркнул Кику.
Влад Филат
Влад Филат: Премьеру нужен прямой мандат от народа
Бывший премьер Влад Филат (2009 — 2013 гг.) особо отметил, что функциональное правительство возможно только при прямом мандате от народа.
«Говорю это из опыта: будучи премьер-министром, я имел такой мандат, сотрудничал с коалиционными партнёрами, но моя прямая связь была с людьми и обязательствами, которые я взял на себя в избирательной кампании. Когда партия, обладавшая полной властью в государстве на протяжении четырёх лет, идёт на выборы, обещает людям определённые действия, представляет конкретных людей в избирательном списке и исполнительной команде и получает поддержку избирателей, а затем, вернувшись к власти с парламентским большинством, демонстрирует, что у неё нет кандидата на пост премьер-министра или на пост министров, и начинаются все эти метания в стране и за рубежом в поисках кандидатов — это вызывает тревогу», — заявил Влад Филат.
На вопрос, каков процент вероятности шанса на успех будущего кабмина, он ответил, что его интересует не их шанс, а шанс страны — то, как они смогут управлять не в теоретической формуле, а на практике. Тем не менее он считает, что экономический блок выглядит лучше, чем раньше.
«Я имею в виду министерства экономики и финансов. Социальная защита тоже выглядит хорошо, посмотрим, как они будут работать. Однако давайте посмотрим, что у них с программой. Программа правительства должна иметь и ориентиры. Нельзя говорить об экономике без конкретных измеримых целей. Для PAS рост ВВП на 0,1% считался ростом. Понимаете, всё, что выше 0% — это рост! А Молдова нуждается в ускоренном экономическом росте в ближайшие годы. Если говорить цифрами, как я их вижу, необходим средний рост 10% в год».
Влад Филат обратил внимание на еще одну несостыковку: «Нам в ходе избирательной кампании говорили, что к 2028 году будет подписано соглашение о присоединении к ЕС. В правительственной программе говорится только о завершении переговоров. А это очень большая разница».
В итоге, представленный правительственный план полон заявлений, но лишён ясных целей и критериев эффективности, — считает экс-премьер. «И, что очень важно, правительство способно давать результат только при строгом мониторинге и критическом подходе — со стороны законодательной власти, оппозиции и общества в целом. Без этого теряется ощущение реальности и контроль за выполнением обещаний», — отметил Филат для Logos Press.
Василе Тарлев
Василе Тарлев: Нам нужна добавленная стоимость
Экс-премьер-министр Василе Тарлев (2001-2008 гг.) давно знаком с Александру Мунтяну и хорошо осведомлён о его потенциале.
По его мнению, хорошо, что глава правительства пришёл из бизнеса, но плохо, что давно не живет в стране. Он даже решил дать советы по управленческой команде: «Считаю, что Молдова должна пройти через индустриализацию, чтобы не ограничиваться только сферой услуг — нам нужна добавленная стоимость. Поэтому я предложил переименовать Министерство энергетики в Министерство энергетики и промышленности. Это было бы сигналом международному сообществу о том, что правительство ставит акцент на индустриализацию. А к Министерству инфраструктуры и регионального развития предложил добавить слово «транспорт». Кроме того, я предложил навести порядок в инспекциях и контролирующих органах и выдвинул много других инициатив».
Относительно программы правительства Тарлев отметил, что в ней много декларативного и есть немало вопросов, касающихся финансового покрытия, вернее, его отсутствия.
Вывод из общения с бывшими премьерами вытекает нерадостный: учитывая качество программы и критику экспертов, надежда на успех нового правительства Александру Мунтяну — только его команда. Или чудо.
