Напомним, процесс добровольного объединения примэрий поддерживается государством с помощью специального фонда. В этом году на эти цели было заложено в государственном бюджете 89 млн леев. На данный момент еще 34 примэрии начали процедуру добровольного объединения. Это начало процесса административно-территориальной реформы, который власти планируют завершить в 2030 г. Добровольное объединение примэрий будет промежуточным этапом в ее проведении.
Проект объединения был разработан в Молдове еще в 2018 году. По подобной схеме шло укрупнение сел в Чехии, Польше, Словакии, прибалтийских странах. Там этот процесс занял несколько лет. Суть инициативы — в объединении маленьких примэрий, которым не хватает собственных средств. После слияния специалисты продолжают работать в объединенной примэрии, а сокращение административных расходов происходит за счет советов и руководства.
Процедура слияния в Молдове проводится на базе закона «О добровольном объединении примэрий». Он разрабатывался с целью обеспечить для граждан более высокий уровень публичных услуг, которые в небольших селах недостаточно развиты или вообще отсутствуют. Объединенные примэрии получают финансовые стимулы от государства. Прежде всего это средства на проекты для создания общей инфраструктуры, включая дороги, коммунальные службы, транспорт и т.д.
Непосредственно на процесс слияния государство предоставляет финансирование до 1 млн леев. Эти средства предназначены для подготовки технических проектов. Еще около 2 млн леев по решению совета распределяются на другие расходы, в том числе, на повышение зарплат специалистов примэрий. Они могут быть увеличены на 20-30%. Документ предусматривает и вложения из госбюджета на инфраструктуру и развитие, сумма которых рассчитывается на количество жителей.
Процедура объединения предусматривает обязательное решение местных советов с учетом позиции жителей населенного пункта. Далее следует стадия подготовки методологии и документации, которые обычно занимают полгода. В этот период принимаются решения по регламентированию услуг, которые будут предоставляться после объединения примэрий.
В ходе обсуждения закона звучали предложения о том, чтобы предусмотреть возможность сохранить в Молдове небольшие примэрии. Те, которые по численности жителей не дотягивают до лимитов в 3 тыс. жителей, а в исключительных случаях — 2 700 жителей, установленных в законе. Но несмотря на это обеспечивают высокие собственные доходы, и им невыгодно присоединяться.
Сегодня объединение происходит на добровольных началах, уточняют специалисты. Пока обязательный процесс укрупнения сел не предусмотрен. А когда реформа будет разрабатываться, тогда будет принято решение и в отношении таких сел.
