В качестве одной из основных проблем делового климата страны Госдеп назвал «отсутствие эффективного и справедливого применения законов и нормативных актов, а также произвольные, непрозрачные решения государственных чиновников, направленные на предоставление отечественным производителям преимущества перед иностранными конкурентами в определенных областях». В частности, речь идет о завышении таможенной стоимости импортируемых товаров. (Таможенная стоимость является основой для начисления таможенных платежей, включая пошлины и НДС).
Не случайно и в прошлогоднем рейтинге Всемирного банка Сost of business эта процедура была указана первой в списке проблем, с которыми сталкивается молдавский бизнес во взаимоотношениях с Таможенной службой.
Что подтверждает наличие и «бессмертность» этого явления, несмотря на все призывы и усилия по избавлению от нее.
Таможенная служба РМ 17 октября представила отчет о деятельности с сентября 2024 года по октябрь 2025 года. В нем указано, что «контроль стоимости на таможне принес в бюджет дополнительно 719,4 млн леев».
Это достаточно большая сумма, при том, что за весь указанный период было собрано 43,56 млрд леев. То есть, дополнительные начисления позволили получить на 1,65% больше денег.
Понятно, что в некоторых случаях импортеры сознательно занижают стоимость импортируемых товаров, и таможенники просто обеспечивают справедливую и конкурентную деловую среду. Однако, как утверждают предприниматели в унисон с госдепартаментом США и Всемирным банком, иногда имеет место и произвол. Из-за чего он возникает?
В Молдове для определения таможенной стоимости импортируемых товаров применяется шесть последовательных методов, установленных Таможенным кодексом РМ №95/2021 (III глава) и методическими нормами Таможенной службы.
Эти методы установлены в соответствии с правилами GATT, обязательными во всех странах ВТО.
Применение методов происходит последовательно: если первый метод не подходит, используют второй, и так далее.
Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Основной и наиболее предпочтительный. Таможенной стоимостью считается фактически уплаченная или подлежащая уплате цена за товары при их продаже для экспорта в Молдову, с учетом дополнительных расходов.
Подтверждающие документы: внешнеторговый контракт, инвойс, транспортные документы, банковские выписки, подтверждающие оплату, экспортная декларация отправителя (в спорных случаях).
Метод по стоимости сделки с идентичными товарами. Если первый метод не применим, таможенная стоимость определяется на основе цены сделки с идентичными товарами, проданными для экспорта в Молдову и ввезенными примерно в то же время, что и оцениваемые товары.
Метод по стоимости сделки с однородными товарами. Если нет идентичных товаров, используется цена сделки с однородными товарами, которые имеют схожие характеристики и функции, состоят из аналогичных компонентов и могут быть взаимозаменяемыми.
Метод вычитания. Стоимость определяется на основе цены единицы товара, по которой ввозимые товары, или идентичные/однородные товары, продаются на территории Молдовы. Из этой цены вычитаются определенные расходы, такие как комиссионные, транспортные расходы, страховка и таможенные платежи.
Метод сложения (расчетной стоимости). Таможенная стоимость рассчитывается путем сложения: стоимости материалов и затрат на производство; общих издержек (прибыль и общие расходы); транспортных и страховых расходов до границы.
Резервный метод. Если ни один из вышеперечисленных методов не может быть применен, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся в распоряжении таможенных органов, с разумной степенью гибкости.
Существует еще и упрощенная процедура. ТС РМ также может разрешить импортерам применять упрощенную процедуру определения таможенной стоимости товаров, что ускоряет процесс для бизнеса.
Но на деле, как рассказывают импортеры, иногда сотрудник таможни просто говорит, что сразу переходит к шестому методу, то есть определению стоимости, исходя из собственных представлений.
Многие импортеры утверждают, что завышение цен на таможне «по резервному методу» является постоянной практикой. Но далеко не всегда хотят говорить об этом в открытую.
Работник крупного холдинга, отвечающий за импорт товаров, рассказал, что буквально на днях они получили форму для сотрудников из Бангладеш, закупленную по $1,5. Однако в Таможенной службе существует очень длинный список «аналогичных товаров», и в нем было указано, что такие комплекты меньше, чем по $4,5, в страну не завозили. Пришлось платить НДС и пошлину с этой суммы.
А веселее всего было, когда получали бесплатный мерч из Китая — футболки, бейсболки и пр. Китайцы указали в экспортной декларации (которая была предоставлена в молдавскую таможню) символические цены — 10 центов. Но таможенники оценили эти товары от $10 до $15.
Другая точка зрения у генерального директора АО Supraten Николая Триколича и нескольких других компаний, которые импортируют не только широкий ассортимент товаров, но и сырье для производства отделочных материалов, LED-лампочек и др. Он считает, что таможня все делает правильно.
«За последние 10-12 лет нам ни разу не повысили ни один инвойс. Была попытка весной этого года, но я сразу сказал, что если будет хоть на лей выше — разгружу товар на границе и будем судиться. Нас не трогают, потому что знают, что мы все делаем по-белому. Слышал, что некоторые занижают стоимость импортируемых товаров и считаю, что это неправильно. Нужно платить налоги, из них государство дотирует пенсии, обеспечивает зарплаты врачам и учителям».
В Таможенной службе подчеркивают, что у них есть совет по разрешению споров, консультативный орган, они открыты для дискуссий и, как правило, у них конструктивный подход к решению подобных вопросов.
