Анжела Мунтяну-Пожога, Ион Киртоакэ
Политики призывают к решительным мерам
Политики считают, что нужны решительные меры. По мнению примара Кишинёва Иона Чебана, власти должны признать продажу и употребление наркотиков проблемой национального масштаба: «Распространение наркотиков дошло даже до территорий учебных заведений. Чей интерес стоит за этим, и кто покровительствует тем, кто ведёт «бизнес» на здоровье и жизни наших детей?», — задаётся вопросом Чебан.
Партия социалистов предложила создать парламентскую платформу по вопросу противодействия распространению наркотических веществ. «Мы уже обратились к председателю комиссии по нацбезопасности, которая может, в том числе, подключить и СИБ — я уверен, что эти ребята знают, что происходит в стране. Мы ведем работу на базе нашей социально-медицинской комиссии. Ведь проблема заключается в профилактике, лечении, реабилитации и ресоциализации», — отметил депутат ПСРМ Владимир Односталко.
По мнению депутата Григория Новака, наркотики становятся все доступнее для младшего поколения: «Синтетические наркотики зачастую дешевле, чем обед в столовой, что позволяет преступникам втягивать в свои сети в первую очередь детей, которые ещё не обладают достаточной способностью осознавать опасность наркотиков», — сказал Новак на брифинге в парламенте.
Председатель парламентской фракции «Наша Партия» Ренато Усатый предложил ужесточить наказание за преступления, связанные с торговлей наркотиками: «Только так можно победить наркомафию в нашей стране: за организацию продажи наркотиков — пожизненное лишение свободы, за распространение — срок заключения от 15 лет».
На платформе парламентской комиссии по правам человека и межэтническим отношениям незадолго до завершения предыдущего созыва прошли общественные слушания, которые собрали широкую аудиторию представителей государственных органов, экспертного сообщества и гражданского сектора. На них, пожалуй, впервые заговорили без купюр о том, что проблема наркомании и наркотрафика стала одной из самых острых в нашем обществе.
Правоохранительные органы признают, что основными вызовами являются быстрая адаптация наркоторговцев к новым технологиям и каналам распространения. Более того, Молдова стала транзитной страной, как ясно отмечается в отчете Еврокомиссии. А транзит влияет и на внутренний рынок, особенно на синтетические наркотики. Они дешевле в производстве, но вызывают быструю зависимость.
Фиксируется рост транзита наркотиков через почтовые отправления — как замаскированного, так и открытого. Пограничная полиция отмечает увеличение попыток нелегального перемещения наркотиков через государственную границу. Среди основных факторов эксперты называют географическое положение страны, близость к ЕС, а также войну в Украине и региональную нестабильность.
По данным Национального агентства общественного здоровья, на конец 2023 года официально зарегистрированное число потребителей наркотиков в Молдове составляло чуть больше 12 тыс., включая 612 новых случаев. Заболеваемость в 2023 г. составляла 25,2 случая на 100 000 жителей (в 2022 г. — 23,1).
Более свежих данных агентство пока не приводит. Вообще, такую статистику оно публикует, как правило, раз в год — к Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, который отмечается 26 июня.
Среди лиц, находящихся под медицинским наблюдением за употреблением наркотиков, в последние годы преобладает возрастная группа 25-35 лет — работоспособные люди, в основном, мужчины, представители репродуктивного потенциала страны. При этом среди тех, кто выявлен без зависимости, средний возраст на момент регистрации составлял 22,9 года. Для восьми из десяти первый «опыт» — марихуана. Растёт число несовершеннолетних потребителей — в 2024 году было выявлено 50 систематических потребителей среди несовершеннолетних. Но это лишь официальная статистика.
Еврокомиссия указала на пробелы
В Молдове функционируют 37 наркологических кабинетов на районном уровне и 390 наркологических коек в трёх больницах в разных регионах страны. Доступ к лечению обеспечен в 13 тюрьмах. В 2024 году 139 новых пациентов были зарегистрированы в национальной программе опиоидной фармакотерапии; общее число её участников выросло до 2 625 человек (по сравнению с 2 332 в 2022 году и 2 376 в 2023 году), согласно отчету Еврокомиссии о прогрессе Республики Молдова за 2025 год. Документ показывает, что сотрудничество в сфере контроля над наркотиками демонстрирует определённый прогресс. Действительно, Молдова приняла Закон об обороте наркотических и психотропных веществ и содержащих их растений, а также прекурсоров, новых психоактивных веществ и заменителей наркотиков. Суть закона заключается в классификации веществ по стандартам ЕС и пересмотре национального подхода к обороту прекурсоров наркотиков в зависимости от этой классификации.
Вместе с тем в отчёте ЕК говорится, что Молдова так и не приняла новую национальную стратегию по борьбе с наркотиками и соответствующие планы действий, охватывающие профилактику, сокращение предложения и спроса, а также снижение ущерба, связанного с употреблением наркотиков. Национальная стратегия по борьбе с наркотиками на 2020-2027 гг. утратила силу еще в начале 2023 года. И это, по мнению экспертов, — тревожный пробел в государственной политике по борьбе с наркотиками. Без этого все остальные меры кажутся несистемными и спорадическими.
Также в документе ЕС говорится, что Молдове следует продолжать развивать криминалистическую экспертизу, включая возможности лабораторий по выявлению новых психоактивных веществ (НПВ), а также усиливать научно обоснованные меры и информационные кампании, направленные на профилактику зависимости, лечение, снижение рисков и вреда, реабилитацию, социальную реинтеграцию и восстановление.
Как отмечают специалисты, ранее основным местом распространения наркотиков были ночные клубы, в последние годы география расширилась до колледжей и лицеев.
По данным Национального бюро статистики, наркотики — на третьем месте после краж и хулиганства среди преступлений, совершаемых молодыми людьми в возрасте 14-29 лет.
Приоритет — профилактика
Союз юристов Республики Молдова, исходя из сигналов о росте потребления наркотиков в молодежной среде, поставил перед собой приоритетную задачу — разработку Руководства по предотвращению употребления наркотиков среди молодежи. Об этом Logos Press сообщил Ион Киртоакэ — судья, специализирующийся на уголовных делах в суде Кишинёва, член совета Союза юристов РМ и член совета Национального института юстиции.
«Цель руководства — предложить комплексный и междисциплинарный подход к явлению, объединив юридические, социальные, образовательные и психологические аспекты, с целью усиления профилактических усилий на уровне сообществ и государственных институтов», — отметил Ион Киртоакэ.
«Мы хотим способствовать укреплению профилактических усилий и повышению уровня информированности как среди молодежи, так и среди тех, кто участвует в их образовании, защите и воспитании», — подчеркнул Киртоакэ.
Такое Руководство, по сути напоминающее программный документ, вполне может стать катализатором в принятии новой национальной стратегии по борьбе с наркотиками и наркотрафиком. И вообще, это достойный пример вовлечённости в решение серьёзной проблемы.
По-хорошему, этим в первую очередь, конечно, должно заниматься государство — на самом высоком уровне. Президент Румынии Никушор Дан, к примеру, созвал заседание Высшего совета национальной обороны на понедельник, 24 ноября. Планируется обсудить пять ключевых тем, среди которых — профилактика и борьба с трафиком и потреблением наркотиков, «представляющих угрозу для национальной безопасности Румынии». У нас пока таких сигналов нет. Потому что угроза угрозе рознь?
Депутат PAS, член комиссии по европейской интеграции Анжела Мунтяну-Пожога в комментарии для Logos Press заявила, что сигнал Брюсселя был услышан и соответствующие меры уже продумываются.
«Действительно, отчёт Еврокомиссии за 2025 год отмечает необходимость обновленной национальной стратегии по предотвращению и борьбе с наркотиками. Молдове необходим современный стратегический документ, основанный на лучших европейских практиках и ориентированный на профилактику, снижение рисков и борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Это бесспорно, — отметила Мунтяну-Пожога. — Конкретные действия, которые я поддерживаю, включают в себя создание межведомственной рабочей группы с участием представителей государственных структур, гражданского общества и экспертов. Эта группа должна разработать обновлённую версию стратегии в соответствии со стандартами ЕС».
Среди других мер, которые отметила депутат — введение единой национальной системы сбора и анализа данных, интегрированной в аналогичную систему ЕС. В настоящее время данные о потреблении наркотиков разрознены.
Необходимо также разработать и внедрять обязательные образовательные программы о вреде наркотиков в школах и лицеях. Развивать службы лечения и снижения рисков, расширять центры консультирования. И, безусловно, инвестировать в возможности полиции и Таможенной службы для выявления и пресечения маршрутов трафика, усиливать международное сотрудничество для борьбы с наркотрафиком, в том числе со структурами ЕС.
Все это необходимо делать без промедления, а Национальная стратегия по предотвращению и борьбе с наркотиками вместе с Планом действий правительства должны быть представлены в парламент не позднее 3-го квартала этого года, подчеркнула Анжела Мунтяну-Пожога.
