Проект окрестили «налоговой политикой — 2026», хотя в Молдове в течение многих лет сложилась четкая традиция подготовки подобного документа. В соответствии с ней проект разрабатывает министерство финансов, предварительно консультируясь с профессиональными и бизнес-ассоциациями, которые готовят свои предложения. Финансовое ведомство оценивает их с точки зрения влияния на исполнение бюджета и по возможности включает в документ. Затем он обсуждается в ходе публичных дискуссий и после этого поступает в правительство и парламент, где депутаты вносят свои корректировки или предложения.
В этом году процедура по вполне понятным причинам заметно сократилась, что представители бизнес-сообщества восприняли по-разному. Многих это не смутило. Тем более, что летом предыдущий парламент перед окончанием мандата утвердил пакет налоговых изменений в законодательство, который Раду Мариан на днях упоминал в качестве налоговой политики — 2026. Он подчеркнул, что правительство третий год подряд утверждает налоговую политику летом. И заверил, что и в следующем году этот календарь будет соблюден.
Другие, наоборот, увидели в этом «слом традиции», которая позволяла бизнесу более активно продвигать свои предложения. Но все однозначно посетовали на слишком короткие сроки принятия проекта, из-за чего его обсуждение будет «формальным». Хотя сами предложения в целом оценили положительно, за некоторыми исключениями.
Как уточняется в объяснительной записке к проекту, он разработан с целью устранения законодательных несоответствий, уточнения положений и стимулирования отдельных секторов экономики посредством налоговых корректировок. «Бизнес всегда открыт для диалога с властями и приветствует законодательные инициативы, которые направлены на улучшение экономического положения в стране в целом и отдельно взятых предприятий и граждан, — комментирует Светлана Слободяну, аудитор, международно сертифицированный бухгалтер, доктор экономики, — К сожалению, несмотря на многочисленные просьбы, адресованные правительству о том, чтобы сохранять законодательную стабильность и постоянство в применении налоговых механизмов, мы уже который год наблюдаем и вынужденно участвуем в постоянных и нескончаемых доработках и «улучшениях» налогового законодательства. Предложенные дополнения к налоговой политике на 2026 г. больше похожи на исправление предыдущих недоработок, чем на внедрение стратегических, действительно необходимых мер».
Экспертное сообщество оценило предложение о праве на вычет стоимости электроустановок и сетей, переданных безвозмездно, согласно Закону № 164/2025 об электроэнергии. «Мы считаем, что последовательно было бы обозначить здесь и безвозмездную передачу систем водоснабжения и канализации, согласно Закону № 303/2013 о публичной услуге водоснабжения и канализации. А также газовых установок и сетей, согласно Закону № 108/2016 о природном газе, — продолжает она. — И прописать четкий механизм и порядок документирования права на вычет подобных, безусловно существенных, убытков».
В то же время незначительным считают эксперты увеличение порога для обязательной регистрации плательщиков НДС — с 1,2 млн леев до 1,5 млн леев. «Напомним, порог в 1,2 млн леев был введен в 2018 г., — отмечает Светлана Слободяну. — Я думаю, все согласятся, что за 8 лет уровень роста цен в нашей стране намного превысил 25%, именно настолько авторы предлагают его повысить».
Андрей Жиздан, доктор экономики, директор компании Jizdan & Partners, согласен с коллегой: «Бизнес-сообщество оценило это решение, учитывая, что в течение многих лет порог не корректировался, — говорит он. — В то же время мы считаем, что повышение должно быть значительнее, поскольку этот порог не учитывает инфляционные процессы и текущие экономические реалии. Более того, порог в 1,2 млн. леев был установлен для применения 15% — го единого налога, который разработан в отношении предпринимателей, осуществляющих независимую деятельность, так называемых фрилансеров. Если мы допускаем, что фрилансер может достичь годового оборота в 1,2 млн. леев, то тем более очевидно, что представители сектора малых предприятий легко перешагнут годовой оборот в два раза больше. Мы считаем, что этот потолок должен пересматриваться ежегодно в рамках бюджетно-налоговой политики, чтобы соответствовать текущим экономическим реалиям».
«Непонятно, почему для популярной нормы по вычету расходов на образование физических лиц, несмотря на видимое увеличение абсолютной суммы (с нынешних 16,1 тыс. леев до предлагаемых 20 тыс. леев), сохраняется лимит, который не привязан к количеству обучаемых лиц, — продолжает Светлана Слободяну. — Как и ранее, вне зависимости от количества детей, физическое лицо имеет право на вычет определенной суммы расходов на образование в целом за год. Но со следующего года к вычету добавляют и обучение самого налогоплательщика. Правда, в рамках того же лимита».
По поводу льготы по отсрочке уплаты подоходного налога с предпринимательской деятельности для малых и средних предприятий специалист отмечает: «Несмотря на то, что норма изначально противоречива и неоднозначна, что подтверждается неоднократными изменениями, и ее действие должно закончиться в 2025 г., авторы предлагают «продлить» её еще на 2026 год. На наш взгляд, это не продление льготы, а введение нового механизма, так как меняются стоимостные критерии для предприятий, которые могут применять ее, а также существенно расширяется список «исключений» из этого права. В частности, предлагается, чтобы предприятия, занимающиеся торговлей, не могли воспользоваться отсрочкой по уплате налога. Если все же законодатель настаивает на этих изменениях, считаем целесообразным ввести их в качестве новых норм в статью 87 НК, а не «наслаивать» на уже отработанный за 3 года механизм».
Много споров в профессиональном сообществе вызвало предложение авторов проекта оставить в силе использование акциза при импорте легковых автомобилей и отложить внедрение нормы об НДС, которая должна была применяться с 1 января 2026 г. Причина в недостаточной подготовленности информационной системы Таможенной службы для адекватной оценки их таможенной стоимости. Светлана Слободяну предлагает посмотреть на этот факт с другого ракурса.
«Дело даже не в концептуальных разногласиях по применению акцизов или НДС, — замечает она. — Удручает то, что с 2023 года, когда была утверждена норма о введении НДС, и до сих пор ничего не было сделано, чтобы законный механизм заработал».
Logos Press продолжит комментировать проект налоговых изменений, предлагаемых на 2026 год. Следите за нашими публикациями.
