Как сообщила госсекретарь министерства финансов Корина Алекса, за последний год был сделан ощутимый скачок в налоговой реформе. «Молдова демонстрирует последовательный прогресс в сближении налоговой политики с нормами ЕС: в текущем году уже транспонированы четыре акта, до конца года планируется еще пять, а оставшиеся документы будут вводиться поэтапно до 2026 года. Параллельно ведутся работы как по сегменту акцизов, так и по НДС, а сам процесс гармонизации требует аналитики, постоянной оценки и осторожного внедрения. Важно помнить о сложности норм и их воздействие на экономику. Поэтому мы в постоянном процессе анализа: налоговая политика перестраивается постепенно, с привязкой к новым приоритетам».
Госсекретарь отметила, что основная цель гармонизации — сделать молдавскую систему прозрачной, совместимой с европейской и понятной для инвесторов и налогоплательщиков. Это подразумевает как технические изменения в механизмах администрирования, так и корректировку ставок.
Важность логичного подхода к гармонизации акцизов подчеркнул экс-госсекретарь минфина Румынии, президент румынской Палаты налоговых консультантов Дан Манолеску. Он объяснил, что данный процесс, как правило, состоит из двух частей. Первая — это механизмы и процедуры, которые должны быть полностью совместимы с европейскими на момент вступления в ЕС. Это строгое требование: национальные механизмы не могут противоречить общеевропейским правилам. Вторая часть — достижение минимальных уровней ставок по различным налогам, включая акцизы. И здесь возможны переговоры.
По словам Манолеску, каждая страна еще на старте определяет свою исходную квоту, а график достижения минимальной европейской ставки обсуждается и согласовывается. «Румыния в свое время добилась таких переговоров: это позволило избежать потрясений на рынке и дать бизнесу время адаптироваться», — отметил эксперт.
Он подчеркнул, что особенно важно учитывать чувствительные категории товаров, такие как табачные изделия. Резкое повышение акцизов может вызвать всплеск контрабанды и существенное снижение бюджетных сборов. Так произошло в Румынии в 2013 году, когда слишком быстрое повышение акциза на табак привело к падению поступлений и резкому росту нелегального рынка. Этот урок, по словам Манолеску, должен быть учтен Молдовой при выстраивании своей акцизной политики.
«Молдова может запросить у ЕС продление сроков достижения минимальных ставок, особенно по наиболее чувствительным категориям. Это позволит проводить реформу постепенно, сохраняя стабильность рынка и снижая риски для бюджета. Такие переговоры — это нормальная практика для стран, вступающих в Евросоюз, и важная часть подготовки к интеграции».
Отметим, что вопрос гармонизации акцизов и НДС стал центральным в дискуссиях Taxcon’25. Для Молдовы он имеет не только фискальное, но и стратегическое значение: от правильной настройки ставок и механизмов зависит уровень цен, доверие бизнеса и особенно — инвесторов. Слишком резкое повышение акцизов всегда ведет к росту нелегального оборота и бюджетным потерям. Если же процесс будет чрезмерно затянут, Молдова рискует не успеть к срокам вступления в ЕС и потерять доверие партнеров. Поэтому найти баланс между этими рисками — ключевая задача минфина.
Параллельно был поставлен вопрос о фискальной эффективности и сужении теневого сектора. Профессор университета им. Александру Иоан Куза, экс-госсекретарь минфина Румынии Алин Мариус Андриеш напомнил, что высокий уровень теневой экономики остается одним из главных вызовов для Молдовы. В качестве примера он привел опыт Румынии, где в 2019 году страна оказалась в ситуации чрезмерного бюджетного дефицита и стала единственным государством ЕС под особой процедурой Евросоюза. Одной из причин был огромный разрыв по НДС, который в 2022 году достиг 30% потенциальных доходов. Реформа включала цифровизацию, повышение прозрачности и пересмотр методов налогового контроля. «В результате нам удалось улучшить налоговые сборы и укрепить финансовую систему. Молдова может использовать эти проверенные подходы и избежать ошибок, чтобы повысить эффективность государственных расходов и создать основу для устойчивого роста», — отметил он.
Острой темой остается модернизации механизмов администрирования. Так, партнер компании Forvis Mazars Romania Ливиу Георгиу отметил, что Молдова — лишь в начале пути цифровизации налоговой системы и внедрения правил трансфертного ценообразования. В ближайшие годы компаниям предстоит готовить подробные отчеты по трансфертным ценам и быть готовыми к налоговым проверкам. Чтобы этот процесс был прозрачным и сократил конфликты, бизнесу уже сейчас нужно изучать международную практику и готовиться к новым требованиям.
«Цифровые инструменты способны не только упростить взаимодействие бизнеса и государства, но и значительно снизить коррупционные риски, — подчеркнул Георгиу. — Когда выбор компаний для проверки делает система, а не инспектор, это повышает доверие предпринимателей и обеспечивает равные условия для всех. Румынский опыт показывает, что подобная трансформация занимает годы, но ее эффект очевиден. В то же время, поспешность может привести к серьезным проблемам — так произошло в Украине, где налоговая цифровизация была запущена слишком быстро. Это вызвало ошибки и сбои в системе, вплоть до ее остановки».
Отдельный вопрос — создание привлекательного инвестиционного климата. Старший советник по налоговой и конкурентной политике AmCham EU Эндрю Хилл подчеркнул, что слишком сложные или постоянно меняющиеся правила отпугивают инвесторов и повышают издержки. Он привел пример ЕС, где механизм контроля иностранных субсидий требует значительных ресурсов и постоянного взаимодействия госорганов и бизнеса. Если такие меры внедряются без учета влияния на компании, они перестают быть инструментом развития и превращаются в барьеры. «Регулирование должно быть соразмерным целям. Это укрепит доверие инвесторов и сделает экономику предсказуемой», — сказал он.
Нынешняя встреча регулятора и бизнеса показала: гармонизация налоговой системы — это не формальное требование ЕС, а сложный процесс, от которого напрямую зависит будущее молдавской экономики. Цифровизация, прозрачность, диалог с бизнесом и умение вести переговоры с Брюсселем о сроках и траектории изменений — ключевые факторы. Решения по НДС и акцизам должны быть выверенными и основанными на реальных данных. Только так Молдова сможет одновременно выполнить европейские обязательства, сократить теневой рынок и создать устойчивую основу для здоровой экономики.
