Одним из источников роста бюджетов примэрий может стать налог на недвижимость, который взимается по месту жительства и направляется в местные бюджеты. Сегодня во многих селах он устанавливается не по рыночной стоимости, поэтому все еще остается неадекватно низким. Проблема в том, что в них до сих пор не проведена оценка и переоценка жилой недвижимости. Проект, реализуемый кадастровым органом и финансируемый Всемирным банком, еще не внедрен, поэтому многие местные советы устанавливают ставку налога на недвижимость, исходя из старой стоимости жилья.
«Мы восьмой год ждем эффективных механизмов для оценки недвижимости по рыночной стоимости, которые нам обещали в результате внедрения этого проекта, — говорит Марчел Бобейка, примар коммуны Гангура района Яловень. — Говорят, что он на стадии завершения. Но официально результатов еще нет. Так как по закону примэрии сами могут провести оценку недвижимости, мы сделали это. Создали комиссию по оценке жилья, разработали формулу и рассчитали размер налога, которые утвердил совет. Затем проинформировали граждан и провели публичные слушания по этому вопросу».
Размер налога исчисляли в зависимости от того, в какой части села расположен дом, из каких материалов построен и в каком году. «Мы брали среднюю стоимость домов, для которых уже была проведена оценка кадастровыми органами, и установили коэффициент, — продолжает примар. — Можно для этого привлечь специализированную фирму, но это будет намного дороже. Хотя во многих селах власти оценку не проводят, чтобы не потерять голоса на выборах».
Другой проблемный источник пополнения местных бюджетов — налог на благоустройство, размер которого также определяют советы. Представители примарского сообщества предлагали, чтобы власти законодательно закрепили возможность устанавливать его в двух вариантах. Во-первых, на каждое лицо, которое зарегистрировано по месту жительства и проживает в доме. Поскольку сегодня, особенно в сельской местности, из-за трудовой миграции у местных властей возникают проблемы с установлением реального количества проживающих, они предлагают делать это, исходя из количества собственников недвижимости.
«Мы предлагали дать возможность примэриям выбирать между этими двумя вариантами расчета, — рассказывает Марчел Бобейка. — По количеству зарегистрированных жильцов это проще делать в городах, а в селах, где многие жители работают за границей, использовать информацию о собственниках жилья. В министерстве финансов нам обещали это положение включить в проект бюджетно-налоговой политики на 2026 год, который сейчас в разработке».
Что касается возможности поощрять работников примэрий за счет собственных доходов, пока вопрос остается открытым. В прошлом году были повышены зарплаты примаров, вице — примаров и секретарей местных советов. Остальные сотрудники примэрий не вошли в список. Поэтому примары предлагают изменить систему поощрения. Позволить им повышать зарплату не за счет экономии, как требует законодательство сегодня, а за счет собственных доходов примэрии. В настоящий момент это можно сделать только при условии сокращения расходов из фонда заработной платы.
В результате было решено, что министерство финансов изучит правовые механизмы, с помощью которых примэрии могли бы использовать собственные доходы для повышения заработной платы своих сотрудников.
На решении другой «долгоиграющей» проблемы примары в этом году решили не настаивать. Это вопрос распределения подоходного налога, взимаемого с физических лиц. Сегодня он оплачивается по месту работы, из-за чего львиная доля собранных средств остается в городах, где работают многие жители сел. CALM с десяток лет предлагает платить его по месту жительства физического лица. Этот разговор был отложен ввиду сложностей с наполнением государственного бюджета. Но примары не теряют надежды вернуться к нему.
В ходе диалога были рассмотрены и другие проблемы, имеющие отношение к системе местных публичных финансов. Оставшиеся открытыми вопросы будут проанализированы в рамках процесса разработки бюджетно-налоговой политики на 2026 год, пообещали в минфине.
