Ключом к этой переориентации стала трезвая переоценка важнейшего союзника Германии. Когда-то сакральные трансатлантические отношения подверглись сильной эрозии. Мерц всегда был убеждённым трансатлантистом, но сегодня он открыто признаёт, что Америке больше нельзя доверять ни как авторитетному гаранту европейской безопасности, ни как надёжному экономическому партнёру. Выступив с резкой публичной критикой, он недавно осудил вмешательство высших чиновников администрации Трампа в немецкую политику и назвал его таким же «экстремальным, радикальным и позорным, как и вмешательство Москвы».
Меняется не только риторика. После 1945 года Западная Европа (за которой после 1989 года последовала значительная часть Центральной и Восточной Европы) определяла свою идентичность и безопасность вместе с США. Но спустя 80 лет правительство Мерца переключает внимание Германии вовнутрь, активно инвестируя в отечественную оборону и выступая за усиление автономности Европы. Ирония в том, что этот сдвиг опирается на традиционные американские ценности: веру в силу демократии и свободы. Если Европа сможет самостоятельно подтвердить этот принцип, она станет одним из ключевых игроков в меняющемся миропорядке.
Новая внешнеполитическая позиция Германии опирается сейчас на три столпа: непреклонная военная поддержка Украины (Мерц считает её стратегически фундаментальной), появление нюансов в отношениях с Израилем, целенаправленное отстаивание европейского суверенитета.
Во время визита президента Украины Владимира Зеленского в Берлин 28 мая Германия объявила о крупном пакете помощи на сумму 5 млрд евро, который включает 1 млрд евро на системы противовоздушной обороны, а также техническую и финансовую помощь для совместного производства оружия дальнего радиуса действия на украинской территории. Эти обязательства знаменуют явный отказ от более осторожных подходов предшественника Мерца, Олафа Шольца.
Мерц также начал рекалибровку подходов Германии к Израилю, хотя традиционно это была безоговорочная поддержка. Согласно последним оценкам, война в Газе, спровоцированная терактом ХАМАС 7 октября 2023 года, привела к гибели более 53 тысяч палестинцев. Это вынудило Мерца и ключевых членов его кабинета провести переоценку позиции Германии. Они выразили обеспокоенность масштабами военной реакции Израиля и ухудшением гуманитарной ситуации в Газе. Эти изменения в риторике перекликаются с мнением немецкой общественности.
Да, Германия и Израиль сохраняют взаимозависимость. После десятимесячной приостановки поставок немецкого оружия в Израиль (с ноября 2023 года по август 2024 года) Германия возобновила его поставки и сохраняет обязательства по закупке израильских систем ПВО Arrow 3 и беспилотников Heron – для использования в качестве помощи Украине. Тем не менее тон существенно изменился, что, возможно, предвещает изменение политики. И здесь Германии предстоит тест: поддержит ли она инициативы урегулирования на основе принципа двух государств и приостановку действия «Соглашения об ассоциации между ЕС и Израилем». Это соглашение предоставляет Израилю привилегированный доступ к европейскому рынку с 2000 года, а его приостановка сейчас рассматривается как инструмент, способный заставить премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху соблюдать международное гуманитарное право, а в дальнейшем прекратить атаки в секторе Газа.
Впрочем, наиболее важным элементом начальной фазы внешней политики Мерца стал его акцент на достижении европейской стратегической автономности. Из-за отступления Америки Германия начала крупнейшее с 1945 года перевооружение, выделив 400 млрд евро на оборону и безопасность.
Такие шаги, наверное, нельзя назвать революцией в немецкой внешней политике, но они представляют собой значимую эволюцию. Германия долгое время комфортно ощущала себя в роли мощной экономической державы и дипломатического игрока, но теперь она берёт на себя геополитические обязанности, соразмерные её потенциалу.
Запомнят ли Мерца как немецкого лидера, который совершил Zeitenwende («исторический поворот»), объявленный Шольцем ещё в 2022 году, после полномасштабного нападения России на Украину? Внутри учреждений ЕС и в ключевых странах-членах, включая Францию и Польшу (а также в Великобритании), новоявленная уверенность Германии уже начала влиять на дискуссии об обороне, демократии и суверенитете. В мире, в котором баланс сил пересматривается, а союзные отношения подвергаются испытаниям, Германия, наконец-то, начала лидировать на собственных условиях.
Даниэла Шварцер,
член исполнительного совета фонда Bertelsmann Stiftung, ранее директор Германского совета по международным отношениям и исполнительный директор по Европе и Центральной Азии в фонде «Открытое общество».
© Project Syndicate, 2025.
www.project-syndicate.org
