Натальи Плугару, Алик Быркэ
«Здоровая экономика должна отражаться на благосостоянии людей через более высокие зарплаты и пенсии, безопасные рабочие места и доступные социальные услуги. С помощью активной политики занятости, поддержки семей с детьми, расширения программ для пожилых людей и людей с инвалидностью мы берём на себя ответственность позаботиться обо всех», — говорится в документе.
По мнению нового министра труда и социальной защиты Натальи Плугару, благодаря реструктуризации и реформам, проведённым как в Агентстве по занятости, так и в Инспекции по труду, уже есть приличные результаты.
По данным экономического анализа «Тенденции в экономике Молдовы», публикуемого каждые полгода Национальным институтом экономических исследований, рабочая сила в первом полугодии 2025 года составила 804,25 тыс. человек, снизившись на 10,5%. Уровень экономической активности составил 40,7%, уменьшившись на 9,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Численность занятого населения в первом полугодии составила 768,90 тыс. человек, снизившись на 9,21% по сравнению с прошлым годом. Соответственно, уровень занятости достиг 38,9%, зафиксировав снижение на 4,2 п.п. Число безработных уменьшилось на 5,1% — до 35,4 тыс. человек, однако уровень безработицы вырос на 0,3 п.п., достигнув 4,4%. Снижение числа безработных при одновременном росте уровня безработицы объясняется сокращением общей рабочей силы. По прогнозам института, по итогам года уровень безработицы не превысит 4%.
Алик Быркэ, профессор Академии экономических знаний Молдовы, в интервью Logos Press высказал мнение, что достижение цели в 100 тыс. новых рабочих мест станет возможным только при условии активного привлечения инвестиций в страну: «Это будет возможно при условии привлечения инвестиций в Молдову и перевода неформальной занятости в формальную. И это, в свою очередь, отражает рост числа рабочих мест в стране. Если будет благоприятный инвестиционный климат, особенно при запуске процесса открытия кластеров для присоединения, инвесторы будут по-другому смотреть на Молдову. Но важно также учитывать войну в Украине. Это риск, поскольку инвесторы не приходят туда, где отсутствует безопасность, стабильность и условия для комфортных политических, экономических и социальных инвестиций».
В июле парламент принял Закон о свободном передвижении и проживании на территории РМ граждан Европейского союза и членов их семей. Цель законопроекта — «создание национальной правовой базы, соответствующей требованиям ЕС, которая обеспечит регулирование и облегчение осуществления права граждан ЕС и членов их семей на свободное передвижение и пребывание на территории Молдовы, включая свободный доступ к рынку труда».
Законом вводится понятие «работник Европейского Союза» — гражданин ЕС, который работает по найму или занимается индивидуальной трудовой деятельностью на территории Республики Молдова согласно законодательству.
Существует мнение, что таким образом государству действительно удастся достичь показателя в 100 тыс. вновь трудоустроенных, но это приведет к дисбалансу внутреннего рынка труда. Однако министр труда Наталья Плугару заверила, что сейчас в министерстве проводятся активные меры по трудоустройству, прежде всего граждан страны: «Мы хотим убедиться, что безработные граждане РМ, которые ищут работу, смогут получить рабочее место».
По мнению Алика Быркэ, дисбаланс на рынке труда Молдовы не грозит: граждане ЕС вряд ли заинтересуются нашими зарплатами.
«Чтобы граждане ЕС приезжали работать в Молдову, нужно предлагать им зарплаты выше, чем в их странах. Поэтому не думаю, что рынок труда Молдовы будет для них привлекательным на данном этапе. Скорее всего, рабочая сила придёт с Востока, что уже наблюдается некоторое время. При этом, учитывая дефицит рабочей силы в Молдове, работодатели заинтересованы в этом — нанимать иностранных работников выгодно, так как они соглашаются на меньшую зарплату по сравнению с требованиями наших граждан. Это даёт больше уверенности: иностранный сотрудник будет работать как минимум год по контракту. Наши граждане же могут уйти через неделю или месяц, если что-то не понравится, что создаёт проблемы для работодателей. Если говорить только о гражданах ЕС, проблем я не вижу, так как массового потока желающих работать в Молдове при нынешнем уровне зарплат не ожидается».
В Молдове минимальная зарплата равна 5500 леев в месяц, это — около 280 евро по текущему курсу. В Румынии минимальная брутто-зарплата составляет 4050 румынских леев в месяц, что равно примерно 800 евро. И даже если у нас ее поднимут до 8050 леев, как потребовали недавно профсоюзы, она все равно будет меньше в два раза нынешней минимальной зарплаты в Румынии. В Германии установленная законом минимальная зарплата составляет 12,82 евро брутто в час. У нас — почти в восемь раз меньше. В целом же в ЕС минимальная зарплата варьируется от 550 евро в Болгарии до более 2.638 для неквалифицированных работников — в Люксембурге.
Еврокомиссия в докладе, представленном в Брюсселе 4 ноября, подтвердила, что Молдова достигла определённого уровня готовности в сфере свободы передвижения работников. В отчётный период были подписаны дополнительные двусторонние соглашения о координации систем социального обеспечения с государствами-членами ЕС, а также продолжена подготовительная работа по присоединению к Европейской сети служб занятости (EURES) после вступления в ЕС. Кроме того, Молдова заключила соглашение о сотрудничестве с Европейским органом труда. При этом прошлогодние рекомендации ЕС были реализованы частично и остаются актуальными. В предстоящем году Молдова должна, в частности, привести национальное законодательство в соответствие с acquis ЕС относительно доступа граждан ЕС к рынку труда, заключить дополнительные соглашения о координации систем социального обеспечения и развивать ИТ-инфраструктуру для Европейской карты медицинского страхования и Электронного обмена информацией о социальном обеспечении.
Начальник Юридического департамента Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Евгений Ковриг считает, что Молдова обязана выполнять директивы ЕС, включая обеспечение права граждан ЕС работать в стране, независимо от последствий. «Раз уж у нас есть обязательства по транспонированию определённых директив, включая обязанность гарантировать гражданам ЕС право приезжать на территорию Республики Молдова и работать здесь, мы не можем отступать от этих обязательств. Если мы их приняли, нет места колебаниям. Независимо от последствий — местами это будет в ущерб, местами принесёт выгоду. Я говорю исключительно с точки зрения права, а не политических или прагматических аспектов», — отметил Евгений Ковриг в беседе с корреспондентом Logos Press.
Эксперты считают, что в теории достичь 100 тыс. новых трудоустроенных за четыре года возможно, но с учётом множества факторов, которые правительству придётся учитывать. При этом, если что-то пойдёт не так, так ведь гарантий никто и не давал. Как отметил компетентный собеседник газеты, существует большая разница между формулировками «трудоустроить 100 тысяч человек» и «оказать поддержку в трудоустройстве 100 тысяч человек».
