Ана Гроза
Инвесторы поддерживают европейский курс страны, однако для реальной интеграции необходимы прозрачность и предсказуемость процесса принятия решений. Разделяя стратегический выбор Молдовы и подчёркивая поддержку гармонизации acquis communautaire, они отмечают, что на практике темпы заимствования европейских норм нередко чрезмерно ускоряются. При этом сроки, предоставляемые бизнес-сообществу для анализа проектов и формирования позиций по ним, даются короткие.
Ана Гроза, исполнительный директор Ассоциации иностранных инвесторов (FIA): «Это существенно затрудняет для нас возможность внесения в процесс диалога своего содержательного и ответственного вклада. Для предпринимательского сообщества принципиально важно, чтобы органы власти строго соблюдали принципы прозрачности и консультирования в процессе принятия решений. Консультации не могут быть формальными или имитационными, а должны проводиться на раннем этапе, на базе полных пакетов документов, в разумные сроки, установленные для предоставления обратной связи и с чётким учётом полученных от нас комментариев. В противном случае ускоренное принятие решений с существенным экономическим воздействием подрывает предсказуемость и доверие, увеличивая инвестиционные риски и издержки на соблюдение требований для компаний».
Свой посыл члены FIA обозначили еще в последнем выпуске «Белой книги». Они предлагали законодательно установить постоянно действующий механизм консультаций с деловым сообществом перед утверждением нововведений, касающихся экономической деятельности. А также ввести мораторий на регуляторные изменения без предварительного консультирования с представителями бизнеса (минимум 30 дней). А чтобы обеспечить предприятиям предсказуемость, ежегодно публиковать календарь экономических реформ и изменений.
Констатации инвесторов вновь прозвучали на прошлой неделе в рамках рабочей встречи «Диалоги об инфраструктуре», которую организовало Министерство инфраструктуры и регионального развития с участием предпринимателей и представителей профильных ассоциаций для обмена идеями о проектах, вызовах и решениях в сфере инфраструктуры.
«Инфраструктура строится не на заявлениях, а на правильных решениях, работающих процедурах и реальных партнёрствах, — подчеркнул вице-премьер, министр инфраструктуры и регионального развития Владимир Боля. — Именно поэтому этот диалог — не имиджевый, а рабочий. Мы пригласили предпринимателей напрямую сказать нам, что работает, где возникают блокировки, и что необходимо изменить. Потому что только вместе мы можем ускорить проекты, от которых зависит экономический рост в Молдове».
Инвесторы отмечали: несмотря на то, что Градостроительный и Строительный кодекс действуют уже 11 месяцев, компании, реализующие крупные проекты по производству энергии из возобновляемых источников, сталкиваются с трудностями при разработке и согласовании детальных градостроительных планов, обязательных для утверждения до начала проектирования.
В этой связи Ион Борш, представитель компании Sedera Plus, реализующей несколько крупных проектов в этой сфере, призвал детально изучить возникшие трудности с тем, чтобы внести изменения в действующее законодательство в области градостроительства и территориального планирования. Это упростит процедуры, а также поддержит своевременное внедрение крупных инфраструктурных проектов.
Участники встречи обсудили также вопросы госзакупок, ясности правил и сроков их реализации, институционального сотрудничества и функциональных механизмов партнёрства между государством и частным сектором, в т.ч. в контексте приведения в соответствие со стандартами ЕС.
В ходе презентации госсекретарь Мирча Пэскэлуцэ обозначил контекст, в котором Молдова вступает в ускоренную фазу инвестиций в инфраструктуру на фоне продвижения процесса евроинтеграции. Наряду с этим указал на барьеры, влияющие на реализацию проектов, подчеркнув ключевую роль частного сектора в их ускорении за счёт технической экспертизы, эффективности, инноваций и более сбалансированного распределения рисков.
Как отметили в этом контексте представители сообщества инвесторов, ускоренная гармонизация отечественных норм законодательства с правилами ЕС сопровождается необходимостью более глубокой адаптации и дальнейшего укрепления институциональных механизмов для их эффективной реализации.
Когда транспонирование законодательства ЕС не в полной мере соотнесено с реалиями рынка и требует дополнительного институционального сопровождения для эффективного применения, существует риск того, что реформы могут привести к дополнительной нагрузке вместо ожидаемого прогресса.
Вместе с этим увеличивается влияние вызовов, которые ускоряют утрату конкурентоспособности предприятий, подчеркивают они. Напрямую влияют на инвестиционные перспективы республики на ближайшие годы рост затрат на коммунальные услуги и операционное давление. Расходы на энергию, логистику и рабочую силу в Молдове уже выше, чем на соседних рынках. Это негативно сказывается на ее ценовой конкурентоспособности и экспортном потенциале.
При этом недостаток и удорожание рабочей силы сопровождаются продолжающейся миграцией, а отсутствие сильной и последовательной национальной стратегии по удержанию и привлечению квалифицированных кадров усугубляет дефицит работников и увеличивает затраты работодателей.
Еще один вызов — недостаточно развитая транспортная, логистическая и лабораторная инфраструктура, которая остаётся сдерживающим фактором для инвестиций, цепочек поставок и регионального развития.
«В совокупности эти факторы вызывают обеспокоенность инвесторов и определяют их ожидания на предстоящий период, — резюмирует Ана Гроза. — Если Молдове не удастся восстановить конкурентоспособность, удержать и привлечь таланты, а также внедрить реформы, согласованные с ЕС, в предсказуемом и реалистичном для рынка формате, бизнес-модель для многих инвесторов станет нежизнеспособной. И произойдет это не из-за отсутствия приверженности идее евроинтеграции, а потому, что экономические основы перестанут «сходиться» и потеряют практическую релевантность».
