Александр Муравский
Первое, на что обратили внимание эксперты, – корректировка бюджета в столь ранние сроки. Обычно изменения в бюджет вносятся к концу лета — началу осени, когда проясняется ситуация в экономике, и можно делать выводы о возможностях исполнения бюджета. В этом году произведены уже две ректификации. Однако спешка в данном случае объяснима: она вызвана включением в бюджет первого транша поддержки ЕС на общую сумму 1,8 млрд евро. Согласно подписанным соглашениям, первые перечисления уже должны быть осуществлены.
Деньги пойдут на покрытие бюджетного дефицита. Других источников для этого у нас нет. По критериям ЕС, дефицит во всех странах, в том числе кандидатах на вступление в союз, не должен превышать 3% от ВВП. Из-за этого странам-членам союза могут урезать финансирование. В Евросоюзе от этого правила отступили, когда началась пандемия, потому что через бюджеты предоставлялась поддержка пострадавшим от локдауна.
Но и сейчас в Румынии, например, этот порог не соблюдается. Там бюджетный дефицит достигает 5-7% от ВВП, замечают специалисты. И Молдова уже выходит за эти нормы.
В принципе, это не катастрофа, если соблюдены другие параметры, считают эксперты. Если дефицит образован из разовых расходов на крупный инвестиционный проект, это одно. Другое – постоянные расходы на покрытие текущих нужд. На компенсации, зарплаты, пенсии, потому что и они фактически сегодня почти полностью выплачиваются из госбюджета, т.к. бюджет соцстраха — дефицитный.
Второй случай — крайне отрицательный фактор. Он постоянно будет увеличивать задолженность бюджета, если не принимать меры — сократить расходы и увеличить доходы. Кроме того, дефицит может быть уменьшен искусственно включением в доходную часть гранта. А гранты непостоянны и зависят от исполнения различных условий, а также других факторов.
«Молдове нужны источники покрытия дефицита, — говорит бывший вице-премьер и министр экономики Александр Муравский. – И они пока есть, благодаря ожидаемому траншу. Потому что рассчитывать на внутренние источники, к примеру, от продажи государственных ценных бумаг коммерческим банкам — опасная практика. Процентные ставки, которые выплачивает банкам государство, гораздо выше тех, что мы получаем от внешних кредиторов. Плюс Еврокомиссия дает нам средства на 40 лет. А у банков мы занимаем «короткие» деньги. Они покупают ГЦБ на 91 день, на 182 дня, на год, и мы фактически размещаем ценные бумаги, чтобы отдать долги по процентам. Понятно, что этот источник тоже нужен, но он менее надежный и невыгодный».
В то же время из-за увеличения расходов мы наращиваем бюджетный дефицит. Поэтому столь важно разумное использование средств, подчеркивает он. «По тем планам, которые были представлены правительством, получается, что примерно четверть средств от ЕС пойдет на инвестиционные расходы, а остальные будут покрывать дефицит бюджета и решать текущие задачи правительства, — продолжает Александр Муравский. — Мы все, наше общество сейчас в раздвоенном состоянии. Потому что повышать зарплаты и пенсии нужно, компенсации на энергоресурсы тоже нужны. Малый и средний бизнес нужно поддерживать, в том числе, грантами. Все это необходимо и бесспорно. Но вопрос в том, чтобы это подавать не политизируя. Необходимо понимать, что с момента, когда деньги поступили в Молдову, — это средства госбюджета, а он — общенародный. Тем более, что расплачиваться потом за кредиты будут все граждане Молдовы».
