Игорь Зубку
Поскольку цифровая экономика развивается быстрее, чем регулирующие ее нормативные акты, новые формы трудовых отношений часто выходят за рамки традиционных определений занятости. В этом смысле статус цифровых платформ не всегда определен. Проще говоря, как их классифицировать, как работодателей или посредников в таких отношениях, не всегда понятно.
Работники платформ могут выполнять задания без привязки к определенному месту — ввод данных, онлайн-услуги (бухгалтерия, написание текстов и редактирование, продажи и маркетинг, ИТ-задачи, онлайн-уроки и консультации). Некоторые виды работ, и их большинство, наоборот, привязаны к определенному месту, но назначение задач и контроль за их исполнением ведется онлайн. Это услуги по транспортировке и доставке, а также краткосрочной аренде жилья.
Работа на платформе считается нестандартной формой занятости и трудно укладывается в рамки классического труда. Долгое время в мире не разрабатывались общие правила в этом отношении, что создало «серую зону» и затрудняло разграничение традиционной занятости и самозанятости. Собственники платформ редко разъясняют статус занятых в положениях об условиях труда, считая себя посредниками между заказчиком и поставщиком услуг. Поэтому они стремятся переложить часть затрат, рисков и обязательств на исполнителя, особенно самозанятого, или на клиента.
«Многие из таких работников классифицируются как самозанятые, хотя их отношения с платформами фактически являются трудовыми, — отметил Игорь Зубку, председатель CNSM в ходе круглого стола, посвященного Всемирному дню достойного труда, который празднуют 7 октября. — Молдова в этом отношении не исключение. Цифровая трансформация меняет способ взаимодействия на рынке труда, но не должна лишать работников прав, предусмотренных трудовым законодательством».
Суды в ЕС все чаще принимают решения, которые ставят под сомнение стандартную классификацию работников платформы, как самозанятых. В большинстве случаев независимые подрядчики переклассифицируются в наемных работников, а платформы – в работодателей. Меры регулирования разнообразны, но трудовое законодательство, в основном, действует в конкретных секторах (таксомоторные перевозки и доставка). Хотя специфика платформ различна, и это тоже необходимо учитывать.
В Евросоюзе уже действует Директива 2024/2831 об улучшении условий труда граждан, работающих посредством цифровых платформ. В этом контексте на мероприятии было подчеркнуто обязательство Молдовы внедрить ее в национальное законодательство к декабрю 2026 года. Директива вводит правовую презумпцию трудовых отношений и устанавливает строгие требования к защите персональных данных работников.
Обсуждалась в ходе дискуссии и разработка будущей конвенции Международной организации труда (МОТ), которая, как предполагается, закрепит основные права (социальную защиту, охрану труда, технику безопасности и право на объединение) для работников цифровых платформ на международном уровне.
Как отметил для Logos Press Владислав Каминский, исполнительный директор Национальной конфедерации патронатов Молдовы, бизнес-сообщество с пониманием относится к обязательствам, определенным в соответствии с европейской директивой. Его пожелания заключаются лишь в том, чтобы при введении положений предпринимательская деятельность не усложнилась ввиду затрат на доработку платформ и обеспечение социальных прав работников.
Значительное увеличение количества рабочих мест на цифровых платформах усугубляет существующие сложности не только с точки зрения трудовых отношений, но и налоговых обязательств. Но это отдельная тема, и к ней мы вернемся.
