На последнем своем заседании парламент отважился на «широкий жест» — принял поправки к Налоговому кодексу и другим нормативным актам, которые позволят операторам мясного рынка Молдовы в период до 31 октября 2025 года импортировать 1,2 тыс. тонн замороженной свинины (тарифные позиции 020322 и 020329) без уплаты таможенной пошлины. Можно сказать, уходящий депутатский корпус выдал «серьги каждой из сестер» — и переработчикам слегка помог, и свиноводов не сильно обидел. Однако этому, по общему впечатлению – «электоральному подарку», никто из бенефициариев особо не обрадовался. Но воспользовался им.
Почти весь объем беспошлинный замороженной свинины импортерами уже выбран. К концу текущей недели осталось чуть более 300 тонн. Глоток на утоление летней жажды выпит. Последний барьер, чтобы цены на свинину не вышли из берегов еще до выборов, успешно преодолен.
Решение освободить упомянутый объем импортной замороженной свинины от пошлины в прямом смысле слова было вымученным. Первое время руководители Минсельхозпищепрома MAIA и Национального агентства по безопасности пищевых продуктов ANSA утверждали, что все под контролем. В том смысле, что вынужденный убой в марте текущего года 120 тыс. заболевших африканской чумой свиней (а это, «всего-навсего» треть поголовья индустриальных свиноферм Молдовы) не повлияет на наполняемость молдавского рынка свинины. И оснований для роста цен на это сырье и изделий из него вовсе нет.
Но цены на свинину для промышленной переработки и, по цепочке, на колбасу и другие мясные продукты росли. О чем Ассоциация патроната предприятий индустрии переработки мяса (PÎIPC) регулярно сообщала властям и широкой общественности Молдовы.
В качестве реакции на подорожание свинины уполномоченные ведомства проводили рейды по торговым точкам – на предмет выявления картельных сговоров и прочих ущемлений конкуренции. А MAIA и ANSA продолжали уверять потребителей в том, что дефицита свинины нет, так как он в превентивном режиме компенсируется импортом (по соглашению с ЕС – беспошлинным) живых свиней для убоя.
Это неприкрытая правда. Поскольку и до массового убоя свиней из-за АЧС свиноводство Молдовы в существенной мере зависело от импорта европейских поросят для подращивания и последующего убоя. Самодостаточной эта отрасли молдавского животноводства не была и прежде. То есть в иной форме, но дефицит (как минимум, молодняка и маточного стада) был и раньше. Из-за АЧС дефицит – уже, собственно, промышленной свинины — стал очевиден и заметен всем (кроме отраслевого министерства, конечно же).
В период с марта по июнь 2025 года, по сведениям ANSA, в Молдову поступило более 5 тыс. свиней. Поставки эти были рискованными. Так как транзитные пути пролегали через страны ЕС, которые периодически оказывались в «красной зоне» эпизоотической опасности, в частности, из-за выявления случаев заболевания животных АЧС и ящуром.
В итоге, власти Молдовы, наконец, согласились освободить от пошлин более безопасный импорт из ЕС замороженной свинины. Мотивы такого решения, названные разработчиками соответствующего законопроекта, для обывательского уха прозвучали странновато: в летнюю жару живых свиней транспортировать длительное время в скотовозах не гуманно, а спрос на свинину в период летних отпусков возрос. Возражать против гуманного обращения с сельскохозяйственными животными до их убоя, в принципе, не уместно. Республика Молдова подписалась под соответствующими международными регламентами. А вот спрос на свинину в стране летом, наоборот, находится в стадии сезонного спада.
Но, возможно, дело даже не в этом. Многие эксперты сходились во мнении, что запрашивая у Еврокомиссии увеличение квот на беспошлинные поставки фруктов в будущем, власти Молдовы должны были предложить что-то взамен. Например, увеличение беспошлинных квот на импорт мяса из ЕС. В контексте этой версии «щедрый подарок мясному рынку» в виде 1,2 тыс. тонн замороженной свинины в срок до 31.10.25 – это «репетиция», жест доброй воли в отношении европейских партнеров по диалогу об актуализации DCFTA.
Кстати, недавно на интернет-ресурсах Еврокомиссии и правительства Молдовы была опубликована информация о том, что стороны актуализовали соглашение DCFTA. В частности, прежняя квота на беспошлинный импорт свинины (5,5 тыс. тонн) была увеличена на 1 тыс. тонн замороженной свинины. Решение вступит в силу после ратификации, которая, как сказано в официальных сообщениях, «будет осуществлена как можно скорее».
Как бы то ни было, но дело, можно сказать, сделано. Что будет дальше с наполняемостью мясного рынка и ценами на мясные продукты? Слово рыночным операторам.
Сергей Грэдинару, совладелец Nivallii: «Нам, мясопереработчикам и производителям мясных продуктов, непонятна логика действий субъектов принятия рамочных решений в отношении рынка свинины. Почему от таможенных пошлин было освобождено только 1,2 тыс. тонн импортируемой в Молдову замороженной свинины?
По расчетам патроната PÎIPC, в более или менее оптимистичных сценариях эволюции состояния дел в молдавском свиноводстве, мясной рынок Молдовы лишился в годовой перспективе 9-12 тыс. тонн свинины (в «каркасах», полутушах). Представители патроната в диалоге с властями РМ убедительно аргументировали необходимость освободить от пошлины всю импортную свинину для промпереработки на период, пока свиноводство Молдовы не восстановит производственный цикл после потерь поголовья из-за АЧС. Упираясь в бескомпромиссную позицию Минсельхозпищепрома MAIA, патронат умерил запрос до критически необходимого уровня – освобождение от таможенной пошлины при импорте в Молдову хотя бы 3-4 тыс. тонн замороженных частей свиных туш. Но даже этого мы не получили.
С нашей точки зрения, минсельхоз на всех этапах «мясного кризиса» явно поддерживал исключительно свиноводов, игнорируя интересы переработчиков мяса. Соответственно, крайне ограниченный объем беспошлинного импорта замороженной свинины – это то, на что под давлением негативной эволюции событий на мясном рынке согласились ключевые игроки отрасли свиноводства. При этом никто не хочет принять во внимание тот факт, что переработчики мяса и производители мясных продуктов – это значительная доля потребителей продукции свиноводов. Причем стабильная и платежеспособная. Для сектора свиноводства потерять в нашем лице солидную часть клиентской базы – опрометчивый, нерациональный шаг. Ведь, по крайней мере, некоторые переработчики примут решение инвестировать в развитие собственной сырьевой базы. Уверен, работая на конечного потребителя, у производителей колбас будет больше ресурсов выстроить животноводческий бизнес лучше, чем у «чистых» свиноферм. Которым, кстати сказать, уже дважды не удалось купировать риски в связи с АЧС.
Мы убеждены в том, что основную долю добавленной стоимости, налогов, высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест генерирует именно сектор переработки, производства готовой продукции. От благополучия пищевых предприятий в решающей степени зависит удовлетворенность молдавских потребителей и, в перспективе, экспортный потенциал агропродовольственного сектора РМ. Поэтому мы очень надеемся, что власти Молдовы продолжат диалог с Еврокомиссией о дальнейшем улучшении соглашения DCFTA в части расширения квот».
Анатолий Тритяк, директор компании MMD Group: «Операторам мясного рынка Молдовы хорошо знакома стандартная рыночная динамика: заканчиваются годовые евроквоты на преференциальный импорт мяса – цены на мясное сырье значительно увеличиваются. Кризис с убоем значительной части поголовья промышленных ферм из-за АЧС только ускорил и усилил эту зависимость. По очень грубым подсчетам, местные свиноводы, благодаря повышению цен, заработали дополнительно не менее евро на каждом килограмме свинины.
Конечно, хорошо, что у операторов мясного рынка появилась возможность импортировать в данный момент сезона еще хотя бы 1,2 тыс. тонн замороженной свинины. Но совершенно справедливо было написано в статье, опубликованной в Logos Press, что первыми и в наибольшей мере этой скромной возможностью воспользуются те операторы мясного рынка, у которых на единовременную крупную закупку товара есть деньги. Многие трейдинговые компании, работающие на небольшой марже, не располагают на это ресурсами и не готовы рисковать.
В принципе, дополнительные «чрезвычайные» квоты не спасут молдавский рынок мяса от постоянной деформации, угроз дефицита и роста цен. Необходима системная либерализация рынка. В конечном счете, рынок должен работать на потребителя, он главный. Ему решать – в каком количестве, по какой цене и у кого товар покупать. Навязывать или ограничивать – дело не благодарное и даже опасное».
Родион Мельник, директор Carmez International: «Нам удалось закупить существенную часть замороженной свинины в рамках «чрезвычайной квоты». От предприятия эта акция потребовала большого финансового напряжения. Но мы были вынуждены пойти на этот шаг ради сохранения производственного ритма, рабочих мест, клиентов.
К сожалению, проблема стабильного снабжения сырьем предприятий индустрии переработки мяса никуда не делась. Увы, наши партнеры – местные свиноводческие компании — только начали работы по дезинфекции и подготовке ферм под приемку молодняка. На восстановление стабильного производства свинины в необходимых нам объемах у них уйдет много времени, возможно – годы. С учетом этого обстоятельства, нам придется продолжить диалог с властями РМ о возможности преференциального импорта свинины в краткосрочной перспективе. Тот факт, что «чрезвычайная» квота на замороженную свинину выбрана менее чем за месяц свидетельствует, что решение проблемы — еще впереди».
