Смягчение запрета на рекламу букмекерских компаний увеличит число их клиентов // Фото: gettyimages.com
Инициаторами законопроекта стали депутаты PAS Раду Мариан и Дориан Истратий, которые среди основных аргументов назвали наличие проблем с соблюдением ограничений на рекламу спортивных ставок. Другими словами, полный запрет противоречит положениям, действующим в большинстве европейских стран, где подобных ограничений нет. Телевизионные каналы, транслирующие матчи футбольной Лиги чемпионов, где многие букмекерские конторы рекламируют свои услуги, невольно становились нарушителями запрета. Правовая коллизия возникала и тогда, когда в Молдову приезжали футбольные команды, чьими титульными спонсорами являются букмекерские конторы, и демонстрацию их логотипов на футболках игроков можно было расценить как наружную рекламу спортивных ставок. Ни один телеканал и ни одна иностранная футбольная команда не были оштрафованы за фактическое нарушение запрета. Однако во избежание правовых противоречий необходимо было смягчить положения закона и привести его в соответствие с международной практикой.
Ужесточение закона о рекламе азартных игр произошло в 2021 году по инициативе бывшего министра экономического развития и цифровизации Думитру Алайбы, который заявлял о несовершенстве механизма психологической поддержки граждан, становящихся постоянными клиентами букмекерских компаний. «В мире есть несколько отраслей, действующих в легальном поле, но при этом очень далёких от морали. Это табачная, алкогольная промышленность и азартные игры. Зависимость от последних является не просто пороком, а психическим заболеванием. В условиях, когда государство не предоставляет качественных услуг психологической помощи, искушение человека, пытающегося избавиться от игровой зависимости, постоянно подпитывается агрессивной рекламой, направленной на постоянное привлечение новых игроков», — говорил экс-министр.
Автор законопроекта от 2021 года к числу наиболее уязвимых людей отнёс несовершеннолетних и других лиц, психика которых особо подвержена воздействию рекламы азартных игр. Алайба настаивал на том, что пагубное действие кампаний по продвижению азартных игр имеет долгосрочную перспективу и угрожает финансовому благополучию людей, ставших их жертвами. Вошедшие в раж игроки зачастую берут кредиты и займы, закладывают имущество и влезают в крупные долги для того, чтобы попытаться вернуть проигранные средства.
Принятие законопроекта, смягчающего положения закона о рекламе азартных игр, свидетельствует о превалировании необходимости приведения законодательства к общеевропейским нормам над моральными аспектами. Даже в Албании, где до недавнего времени действовали жёсткие ограничения в отношении азартных игр, в 2024 году были сделаны послабления для операторов онлайн-казино и 10 компаний, имеющих опыт в данной сфере. С учётом того, что после введения полного запрета только три компании получили лицензии на предоставление услуг азартных игр, становится очевидным следующее: подавляющая часть букмекерских компаний в течение шести лет действовала нелегально. В свете евроинтеграционных процессов в стране было принято решение о смягчении законодательства.
Законопроект, принятый парламентом Молдовы полгода назад, предусматривает сохранение запрета на онлайн- и наружную рекламу спортивных ставок. Допускается реклама компаний, предоставляющих услуги азартных игр с низким социальным риском, в аудиовизуальных программах, транслируемых с 22:00 до 07:00, и в прямых трансляциях спортивных соревнований в эфире телеканалов с национальным покрытием. При этом не менее 20% эфирного времени должно быть отведено упоминаниям о негативном влиянии азартных игр. В государственных и частных периодических изданиях также разрешена реклама, но она не должна превышать 15% от объёма номера, а 20% от объёма рекламного материала отводится информации о вреде, сопутствующем пользованию рекламируемой услугой.
По прогнозам авторов законопроекта, его внедрение будет способствовать привлечению инвестиций в размере более 30 млн леев ежегодно, что позволит увеличить финансовую поддержку спортивных мероприятий и стимулировать производство местной специализированной аудиовизуальной продукции.
По истечении полугода с момента внедрения закона данные о привлечённых инвестициях отсутствуют. Однако в Национальном Олимпийском и спортивном комитете (НОСК) к документу отнеслись с большим оптимизмом. Там отметили, что сотрудничество спортивных организаций с букмекерскими компаниями – нормальная общемировая практика, и их спонсорская поддержка впоследствии материализуется в виде медалей, в том числе олимпийских.
Единственный легальный оператор в Молдове – «Loteria Națională», имеющая государственную монополию на проведение спортивных ставок. Частным партнёром оператора является «NGM Company» SRL, принадлежащая «NGM SPC Limited» – компании с головным офисом в Дубае (ОАЭ). Партнёрство было заключено в 2018 году сроком на 15 лет и предусматривало инвестиции в размере €6 млн, которые были реализованы. В 2021 году доходы «Loteria Națională» составили 105,56 млн леев, в 2022-м – 170,26 млн леев, в 2023-м – 197,56 млн леев. Отмечается, что из 170,26 млн леев в 2022 году на долю спортивных ставок пришлись доходы в размере 46 млн леев, или 27% от общей суммы доходов. С частичным снятием ограничений на рекламу азартных игр доходы букмекерского направления компании могут существенно вырасти.
Насколько этот рост существенен, будет известно в следующем году, однако уже сейчас очевидно, что букмекеры получают репутационные дивиденды. Одна из наиболее прибыльных спортивных организаций в стране – Федерация футбола (FMF) — в конце мая заключила с «Loteria Națională» стратегическое партнёрство, рассчитанное на три года. Общий объём инвестиций в FMF превысит 10 млн леев.
Президент FMF Леонид Олейниченко заявил о том, что инвестиции будут направлены на продвижение футбола, поддержку клубов в укреплении их финансовой независимости, меры по цифровизации, которые должны, в частности, привести к повышению качества трансляций матчей национального чемпионата. Часть инвестиций планируется направить на борьбу с договорными матчами, которая за счёт прямого сотрудничества с легальным оператором спортивных ставок должна стать более эффективной.
В рамках соглашения «Loteria Națională» с FMF Суперлига получила коммерческое название, дублирующее адрес сайта, на котором пользователи делают спортивные ставки – в основном на футбол. По словам генерального директора «NGM Company» SRL Пламена Миланова, поддержка футбола не ограничится этими мерами, будут приветствоваться инициативы, направленные на популяризацию и развитие этого вида спорта.
Неудивителен обоюдный интерес национального оператора спортивных ставок и FMF. «Loteria Națională» получает новых клиентов, так как большинство ставок делается на исход футбольных матчей, а на официальном уровне в Молдове они проводятся исключительно под эгидой FMF. В свою очередь Федерация футбола получает стабильного надёжного спонсора, заинтересованного в развитии лиги. В большинстве европейских стран сотрудничество с букмекерскими компаниями является основным источником доходов футбольных организаций. В Румынии оно покрывает порядка 75-80% расходов национальной федерации и клубов местной Суперлиги.
Хотя в некоторых европейских чемпионатах прослеживается тенденция по сокращению сотрудничества футбольных клубов с букмекерскими компаниями, оно остаётся приоритетным для топ-лиг. В чемпионате Англии сложилась парадоксальная ситуация, при которой с сезона-2026/27 реклама букмекерских компаний будет присутствовать исключительно на рукавах футболистов, а не на лицевой стороне футболок, но при этом клубы продолжают подписывать многолетние соглашения с операторами спортивных ставок. Футбол – настолько лакомый для букмекеров сегмент, что они согласны на рекламу в любом виде.
