Такие мнения были высказаны в ходе пресс-конференции на тему «Добровольное (принудительное) объединение примэрий и реформа местного самоуправления: основные риски для Молдовы». Ее организовала партия «Альянс молдаван» (ППАМ). Участники выразили несогласие с процедурой объединения, являющейся частью Стратегии реформы госуправления на 2023-2030 годы, призвав правительство отказаться от её реализации.

Сколько примэрий будет сокращено

«Стратегия предусматривает, что в 35% примэрий проживают менее 1500 жителей, в общественном пространстве говорится о 62%, а в отчёте правительства упоминается, что реформа позволит сократить со временем более 800 органов местного самоуправления, — отметила доктор права Елена Мэржиняну. — Так сколько примэрий будет сокращено? В официальных источниках не может быть таких больших противоречий. А если они есть, кто возьмёт на себя ответственность? Каков конкретный список примэрий с населением менее 1500 жителей, которые могут быть объединены? Есть ли конкретные планы в отношении географической близости? Как будет улучшена инфраструктура? Такие планы нам еще не представили».

Централизация вместо децентрализации

Она раскритиковала аргумент правительства о том, что у небольших примэрий недостаточно административных возможностей. И напомнила, что, согласно регламенту, агентства регионального развития обязаны оказывать помощь местным органам власти.  Логичнее реформировать эти агентства, чем ликвидировать фактор принятия решений на первом уровне – примэрии.

Юрист коснулась еще одного «деликатного» момента стратегии. Предусматривается передача ответственности в сфере образования, здравоохранения и социальной помощи децентрализованным службам министерств.

По ее словам, такой подход, по сути, представляет собой форму централизации «в её чистейшем виде», поскольку решение остаётся в центре, а исполнение — на местном уровне.

Нужен единый подход

Елена Мэржиняну также отвергла концепцию «асимметричной децентрализации», которая подразумевает неравномерное распределение полномочий и финансовых ресурсов между административно-территориальными единицами, с учетом специфических особенностей регионов в противовес унитарному подходу.

Административно-территориальные единицы одного уровня должны функционировать на основе единой нормативно-правовой базы, а предоставление различных полномочий и финансовых ресурсов, в зависимости от объединения, создаст правовое неравенство, отметила доктор права.