Правительство планирует переброску бюджетных ассигнований, первоначально запланированных на 2021 г. Минфин на своем сайте опубликовал проект постановления правительства о перераспределении в рамках действующих параметров госбюджета-2021. В целом предложено изменить первоначальное предназначение суммы в размере чуть более 56 млн леев.
Проект разработан в соответствии с новыми положениями ст. 60 Закона №181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности. Они были внесены два года назад, и позволяют правительству в течение бюджетного года произвести перераспределение до 10% объема ассигнований, утвержденных ежегодным законом о госбюджете, между центральными органами публичной власти (за исключением независимых) и/или программами в рамках одного органа публичной власти.
Как отмечается в пояснительной записке к проекту, она производится в случае внесения изменений в нормативные акты или принятия новых нормативных актов, касающихся организации и функционирования этих структур, чтобы не допустить блокировки их деятельности, а также в результате неиспользования заложенных в бюджете ресурсов.
Минфин предлагает увеличить на 2 млн леев средства, предназначенные в этом году для продолжения программы «Prima casă». В текущем году существенно выросло количество ее бенефициаров, особенно семей с детьми, объясняют авторы проекта. А для финансирования непредвиденных ситуаций они предлагают перенаправить в резервный фонд правительства 25,2 млн леев.
Эти средства ведомство идентифицировало в основном за счет новой программы субвенционирования работодателей при создании новых рабочих мест. Из нее 20 млн леев перенаправят в резервный фонд. Еще 1 млн леев сэкономлен по программе поддержки малых и средних предприятий, а также 6,2 млн леев – по программе субвенционирования процентных ставок по кредитам.
Кроме того, внутри центральных органов публичной власти также предпринято частичное перенаправление средств. Так, в рамках министерства юстиции будет изменено назначение денег, запланированных для оплаты сотрудников его аппарата. Из-за эпидемиологической ситуации первоначальная сумма сокращена, а высвободившаяся сумма в 977,8 тыс. леев будет использована для ремонта крыши Национального агентства архивов.
По МВД предполагается переброска около 9,16 млн леев. Из них 6,8 млн леев будет направлено на дальнейшую реализацию проектов, финансируемых из внешних источников, а 2,36 млн леев покроют расходы на оплату труда новых сотрудников. В рамках министерства образования, культуры и исследований намечено перенаправление средств в размере 1217,6 тыс. леев. Из них 1107,6 тыс. леев – на финансирование исследовательских проектов, а 110 тыс. леев перебросят из проекта по ремонту Органного зала в столице на газификацию профессиональной школы №2 муниципия Кахул.
Помимо этого, предложено сократить на 2,66 млн леев средства минюста, которые были предусмотрены для оплаты услуг адвокатов, оказывающих юридическую поддержку, гарантированную государством. Аналогичная сумма будет перенаправлена в бюджет Высшего совета магистратуры – на капитальный ремонт здания суда сектора Чокана.
Из бюджета министерства экономики и инфраструктуры 1 млн леев перенаправят Госканцелярии, которая является учредителем Агентства электронного управления, на поддержку информационной системы. Сумма в размере 794,9 тыс. леев будет передана минфином на разработку нового сайта ГНС в рамках проекта Модернизация налогового администрирования (ТАМР), финансируемого из внешних источников.
Эксперты уточняют, что законодательство позволяет производить переброску бюджетных средств в рамках запланированных параметров без утверждения парламентом. Она будет осуществлена через постановление правительства. Ректификация бюджета – процедура более комплексная, тем более, что законодательный орган заработает не скоро. Поэтому выбора у минфина не было: средства можно было взять либо из инвестиционных программ, либо из социальных. Минфин нашел средства на финансирование выборов, и чтобы не оставлять резервный фонд пустым, пополнит его за счет части средств, предназначенных на программы поддержки бизнеса.
Напомним, в бюджете этого года правительство предусмотрительно заложило на реализацию новой программы субвенционирования работодателей при создании ими новых рабочих мест 200 млн леев. Это немало, особенно если учесть, что критерии, согласно которым отбираются бенефициары этой программы, как мы уже отмечали, достаточно сложны.
Здесь, как говорится, комментарии излишни. По мнению экспертов, они возможны были бы после анализа внедрения программ. Тогда можно было бы сказать, насколько оправдано было их сокращение, власти брали средства из резервов или «резали по живому».
