Работники и работодатели смогут разрешать индивидуальные споры, минуя суд. В Молдове активно продвигается практика разрешения трудовых споров во внесудебном порядке, направленная на снижение нагрузки на судебную систему и ускорение процесса. Основным механизмом досудебного урегулирования станут согласительные комиссии.
Трудовые отношения
Осенью вступит в силу новый закон о медиации и статусе медиатора, который даст старт досудебному урегулированию споров. Главное нововведение заключается в том, что в ряде случаев стороны конфликта должны будут сначала посетить как минимум одну согласительную встречу.
Акцент делается на переговоры. Как становится ясно из закона, медиация станет обязательной для:
— трудовых споров — например, по вопросам восстановления на рабочем месте, оплаты труда, неисполнения трудовых обязанностей одной из сторон;
— гражданских споров с суммой иска до 50 средних зарплат по экономике (без учёта процентов, пени и судебных издержек) — например, по вопросам взыскания долгов, возмещения убытков, распространения ложной и порочащей информации;
— семейных споров (за исключением разводов и случаев домашнего насилия) — например, по вопросам опеки, проживания и содержания детей.
На первой встрече стороны вместе с медиатором будут решать, готовы ли они урегулировать конфликт мирно и продолжить медиацию, или предпочитают сразу идти в суд. Для трудовых споров участие в первой сессии медиации будет бесплатным. В остальных случаях предусмотрена плата 550 леев.
Специализированный ресурс rabota.md объясняет, что это может значить для рынка труда. Для работодателей — это способ снизить юридические риски, сохранить репутацию и быстрее решить конфликтные ситуации. Для сотрудников медиация также означает возможность быстро договориться с помощью посредника, не неся никаких расходов. Появляется и дополнительный стимул – если стороны не договорились во внесудебном порядке, госпошлина при обращении в суд будет снижена на 25%.
Закон также ужесточает требования к самим медиаторам. Специалисты, которые не зарегистрировали свою деятельность посредника до вступления закона в силу и получили сертификат более двух лет назад, смогут продолжить работу только после прохождения дополнительного обучения.
Также будет создан Союз медиаторов, который займётся контролем качества работы, соблюдением профессиональной этики, а также координацией обучения и аккредитацией программ подготовки.
Суды остаются перегруженными, рассматривая большое количество дел, включая гражданские трудовые споры. (до 2 тысяч дел на одного судью в год) и кадровым дефицитом, что сказывалось на сроках рассмотрения споров, которые длятся годами.
«Прецедентное» право
Если вы столкнулись с трудовым спором, то должны знать: суды теперь обязаны учитывать, что любая норма, ограничивающая выплату компенсации при незаконном увольнении, не имеет законной силы после вердикта Конституционного суда от 22 июля 2025 года.
Это стало одним из центральных событий в регулировании трудовых конфликтов, связанных с выплатой компенсаций. Суд признал неконституционным ограничение размера компенсации за время вынужденного прогула в случае незаконного увольнения.
Ранее Трудовой кодекс ограничивал выплату средней заработной платы определенным периодом (обычно до 12 месяцев). КС постановил, что такая норма нарушает право на труд и справедливую компенсацию. Последствия для всей судебной системы однозначны: с середины 2025 года суды общей юрисдикции обязаны применять это решение напрямую.
Теперь при выигрыше дела о восстановлении на работе сотрудник может претендовать на выплату зарплаты за весь период вынужденного прогула без ограничений, а также на полное возмещение морального ущерба. Суд в таких случаях остается конечной инстанцией для решения трудовых конфликтов в случае провала переговоров.
Медосмотр по-европейски
Тоже осенью вступят в силу правила контроля за здоровьем работников: правительство утвердило постановление, которое меняет подход к медосмотрам и приводит законодательство в соответствие со стандартами Евросоюза.
Помимо осмотра при приёме на работу, периодических и осмотров после перерыва в работе по состоянию здоровья или другим причинам, добавятся новые.
В частности, «постэкспозиционный» — сразу после контакта с фактором профессионального риска (например, токсичным химическим веществом или инфекцией), а также осмотр после прекращения воздействия вредных факторов (например, когда работник увольняется). Кроме того, предусмотрены дополнительные осмотры — если у работника есть жалобы или у врача есть подозрения, что состояние здоровья работника ухудшилось.
И самое интересное — проводить осмотр должен врач по медицине труда. Кто эти специалисты, и не будут ли медосмотр предельно формализован, пока не известно. Кроме того, добавляются новые вредные факторы работы, например, работа за компьютером. Работника просто освидетельствуют на предмет трудоспособности, без диагнозов в подтверждающем документе.
К профессиональным рискам относится широкий круг факторов. Это, например, работа с химическими веществами, повышенный уровень шума, экстремальные температуры, контакт с вирусами и бактериями, работа на высоте или с электричеством. Сюда же входят физические нагрузки (например, поднятие тяжестей), работа за рулём, ночные смены, длительная работа за компьютером и деятельность в сфере образования.
Например, в соответствии с новым постановлением, офисные сотрудники, которые проводят за компьютером не менее 20 часов в неделю, должны будут проходить медосмотр раз в три года.
Те, кто работает по ночам (минимум 3 часа в промежутке между 22:00 и 06:00 или треть рабочего времени за год), а также водители, курьеры, охранники, должны будут проходить медосмотр ежегодно. Преподаватели — раз в два года.
Оплата медосмотров — обязанность работодателя. При этом он может отправлять работников как в государственную, так и в частную клинику. Медосмотр должен проходить в рабочее время, и за это время нельзя уменьшать зарплату.
Если осмотр при приёме на работу изначально оплачивает кандидат, то работодатель обязан возместить ему расходы в течение месяца с приёма на работу — но только если кандидат был признан трудоспособным.
Если по результатам осмотра при приёме на работу человека признают нетрудоспособным, деньги возместит государство. Также оно оплатит осмотры для учеников, которые проходят подготовку или инструктаж на производстве, как постэкспозиционные осмотры для всех.
Либерализация рынка труда
Молдова продолжает активную либерализацию рынка труда, чтобы справиться с дефицитом кадров, упрощая привлечение рабочей силы из стран, не входящих в ЕС (Индия, Бангладеш), для секторов строительства и сельского хозяйства. Правительство стремится стимулировать экономический рост, обеспечивая рабочими ресурсами проекты развития.
Тем не менее, эксперты отмечают, что, несмотря на низкий уровень безработицы (3,8% на конец 2025 года), общая активность на рынке труда падает, что свидетельствует об оттоке населения. Для граждан ЕС доступ уже максимально упрощен, а уровень занятости в стране остается низким (40,2% на конец 2025 г.).
Уровень занятости, по данным Национального бюро статистики (НБМ) в Молдове снизился до 40,2% в четвертом квартале 2025 года с 43,40% в третьем квартале. Этот спад отражает сокращение численности занятых до 774 тыс. человек, что свидетельствует о сужении рынка труда.
Рынок труда частично в тени
Парадоксальность рынка труда выражается в снижении уровня занятости и сохранении низкого официального уровня безработицы на фоне роста номинальных заработных плат. Уровень безработицы снизился до 2,90% в четвертом квартале 2025 года с 3,50% в третьем квартале. Средняя официальная зарплата по экономике в IV квартале 2025 года составила 16 355 леев.
Данные НБС показывают, что несмотря на снижение безработицы, общая активность на рынке труда упала, что свидетельствует о том, что многие люди покидают рабочую силу.
Марина Соловьева, Expert—Grup: «Чудовищно низкий уровень занятости населения, половина взрослого населения Молдовы не работает! Среди населения в трудоспособном возрасте (20-64 года), заняты 55%, безработные – 3%, а неактивные (не заняты и не ищут работу) – 43%, что в два раза больше, чем в среднем в ЕС. Неактивны люди по многим причинам. Многие живут в сельской местности, где просто нет оплачиваемой работы. Женщины часто заперты дома с детьми, потому что детей некуда девать. Многих не устраивает зарплата в стране и потому они не работают, а ждут сезона, чтобы уехать за границу работать, например, на стройке».
Активность, или уровень участия в рабочей силе снижается. Хоть такое явление, как зарплаты в конвертах, идет потихоньку на спад, оно всё ещё есть. По данным НБС, из общего числа работников — 5,7% имели неформальную занятость и одновременно получали зарплату «в конверте», причем, наибольшая их доля приходится на деятельность в сельском хозяйстве (58,0%), строительстве (12,6%) и торговле (9,9%).
Люди не очень заинтересованы участвовать в пенсионной системе, так как не видят значительной связи между своими взносами и будущей пенсией. В 2025 году в Молдове сохранился высокий уровень неформальной занятости. Теневой рынок труда вмещает, по разным подсчетам, около 20% работающего населения, в том числе официально трудоустроенного, которое продолжает работать без оформления трудовых отношений или получает зарплаты «в конвертах».
Зарплата не европейская
Статистика также приводит информацию о настроениях респондентов обследования. Из общего числа работающих 7,5% заявили, что хотели бы изменить свою текущую ситуацию с работой по различным причинам. Для большинства из них основной причиной является неудовлетворительный уровень дохода/заработной платы.
С 1 января 2026 года в Молдове установлена минимальная заработная плата в размере 6 300 леев (рост на 15% к 2025 году), а прогнозируемая среднемесячная зарплата по экономике составит 17 400 леев. Решение направлено на повышение конкурентоспособности рынка труда, при этом минимальная почасовая ставка составляет 37,28 леев.
Но это – средняя температура по госпиталю. Разрыв в зарплатах и доходах огромный. Часто он связан с производительностью сектора и создаваемой там добавленной стоимостью. Хотя не всегда обоснованных льгот и субсидий для бизнеса, схем оплаты труда, занижающих пополнение социальных фондов, тоже достаточно.
Марина Соловьева: «С одной стороны, это мешает государству полноценно формировать фонды, работать над повышением зарплат и пенсий до европейских уровней. С другой, — снижает заинтересованность самого работника формировать «подушку безопасности» на будущее. Имеет смысл провести реформу пенсионной системы таким образом, чтобы укрепилась взаимосвязь между взносами и пенсией. Например, ввести накопительную часть пенсии, которая будет управляться и инвестироваться частными пенсионными фондами. Мировой опыт с такими фондами, конечно, неоднозначный, но эти проблемы решаются адекватным регулированием. Никто не мешает повысить общую производительность труда в стране за счет открытия производств с высокой добавленной стоимостью и пересмотреть в стране политику налоговых льгот, как рекомендует МВФ. Это пока единственный выход».
