Термин «обратное расширение» (или «расширение наоборот») в контексте политики ЕС сейчас чаще всего звучит в связи с концепцией постепенной интеграции стран-кандидатов.
Суть этой стратегии, к которой склоняются в Брюсселе, состоит в доступе к рынку до членства. Вместо того, чтобы ждать десятилетиями полноценного вступления, странам предлагают пользоваться преимуществами единого рынка ЕС по частям (энергетика, роуминг, торговля) по мере выполнения условий.
Многие лидеры (особенно Франции и Германии) считают, что союз не может расширяться, не изменив свои правила. Речь идет об отказе от принципа единогласия при голосовании, чтобы новые члены не могли блокировать важные решения.
Реформаторские подходы
Для этого постараются реформировать ЕС по принципу «Европа разных скоростей». Это модель, где страны находятся на разных уровнях интеграции в зависимости от развития экономики. Кто-то входит в ядро (еврозона, Шенген), а кандидаты постепенно подтягиваются к ним, получая финансирование в обмен на реформы.
Таким образом, страны кандидаты могут почувствовать выгоду от членства еще до полноправного членства.
Программа, можно сказать, уже реализуется: в рамках принятых Планов роста (Growth Plans) для Молдовы и стран Западных Балкан финансовая поддержка ЕС (например, пакет на 6 млрд евро для Балкан и аналогичные меры для Молдовы) напрямую привязана к успехам в отдельных секторах.
Это внедрение в единый цифровой рынок, подключение к энергетическим сетям ЕС, совместные закупки газа и многое другое, включающее кандидатов в европейские производственные цепочки.
Ускоренное вступление одной Украины
А на днях пришла еще одна новость — страны Евросоюза обсудили варианты предоставления Украине ограниченного участия в объединении к 2027 году, до того, как будут официально выполнены все технические требования для вступления, несмотря на сопротивление отдельных стран. Об этом сообщает Politico со ссылкой на чиновников и дипломатов.
Однако срочность не должна достигаться в ущерб принципам пишет euobserver. Если «обратное расширение» станет основополагающей логикой следующего расширения Союза, это рискует решить одну проблему, незаметно создав другую.
По мнению издания, существует реальная опасность того, что нынешние дебаты приведут к индивидуальному решению для Украины, при этом незаметно отодвинув на второй план другие страны-кандидаты.
Это стало бы стратегическим и моральным провалом ЕС. А «реформы без расширения» чреваты потерей актуальности.
