Стройплощадки повышенного риска

С пугающей регулярностью появляются сообщения о несчастных случаях на стройках. За последний год в результате семи таких инцидентов три закончились смертельным исходом, а один — тяжелыми последствиями.

В августе текущего года трагический случай произошел в Дурлештах на стройке, расположенной по улице Хыртоапе, 24А. По сообщению Агентства по техническому надзору, в результате падения с 7-го этажа погиб рабочий каменщик. При этом отмечается, что на площадке находился нелегально установленный башенный кран.

Особенно часто трагедия связана с падением людей с высоты. В январе этого года рабочий на одной из стройплощадок упал с 15 этажа. В феврале рабочий сорвался в 7 этажа строящегося дома. Два случая падения с 9-го этажа зафиксированы в начале марта. Еще один вопиющий случай произошел на одной из строек Кишинева, когда из-за нарушения организации рабочего места при поднятии опалубки на уровне 10-го этажа она ударилась о балкон, часть бруса оторвалась и упала на человека, который погиб на месте.

Кто отвечает за безопасность на стройплощадке и как предотвратить трагедию на рабочем месте?

В Молдове существует достаточно законодательных и нормативных документов, регламентирующих безопасность труда. Это закон об охране здоровья и безопасности труда, Постановление правительства №80 от 9 февраля 2012 года «О минимальных требованиях по охране здоровья и безопасности труда на временных или подвижных строительных площадках», а также Национальный строительный норматив «Охрана здоровья и безопасность труда в строительстве». В которых подробно прописаны все права и обязанности действующих на стройплощадке лиц, необходимые меры по соблюдению безопасности в строительстве. Согласно нормативу, до начала строительства необходимо обеспечить разработку плана строительной площадки по охране здоровья и безопасности труда. Этот план является письменным документом, который должен включать совокупность мер, необходимых для предупреждения профессиональных рисков, которые могут возникнуть на строительной площадке. Но все ли их выполняют?

По словам начальника Инспекции труда Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Елены Каркилан, виновными в инцидентах с трагическими последствиями могут быть как работодатель, так и сам работник. Бывают случаи, когда работник появляется на рабочем месте в нетрезвом состоянии, или работает на высоте без средств индивидуальной защиты, которые ему выдают – предохранительный пояс, каска и др.

Вина работодателя состоит в том, что он не обеспечивает необходимое ограждение, не выдает средства индивидуальной защиты, не проводит обучение на должном уровне, то есть первый раз при оформлении на работу и затем спустя 6 месяцев. Не выполняется оценка профессиональных рисков, инструктаж работника о том, каким профессиональным рискам он подвергается, выполняя ту или иную работу. И руководитель стройки должен постоянно следить за тем, как выполняются эта требования.

В Молдове, если человек работает на расстоянии 1,3 м от поверхности земли, считается, что он работает на высоте и при приеме на работу должен проходить медосмотр. Что также зачастую игнорируют.

Работники таких опасных профессий как крановщики, стропальщики должны пройти соответствующую подготовку, обучение и иметь подтверждающий это документ. А также регулярно проходить проверку знаний.

По словам директора строительной компании Orizont Василия Липкан, существуют жесткие требования по технике безопасности, необходимо только их выполнять. В компании должен быть специалист, который проводит инструктаж, следит за соблюдением сроков проведения обучения работников, посылает их на учебу.

Обеспечение мероприятий по технике безопасности, безусловно, требует от компании дополнительных и немалых расходов — на обучение, на оснастку, специальные каски, пояса безопасности и пр. Но экономия на этом потом слишком дорого обходится.

«Страхование жизни рабочих в настоящее время обязательным не является, мы это практикуем, но в целом это дело добровольное», — говорит Липкан.

Раньше расследованием несчастных случаев занималась только Государственная инспекция труда, но с октября 2017 года эту функцию передали 10 органам – это Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком, Агентство по техническому надзору, Агентства водного транспорта, НАРЭ и т.д.

За Инспекцией труда остался лишь контроль соблюдения законодательных актов и других нормативных документов в области трудовых отношений.

«Молдова — единственная страна в мире, где ограничили контрольные полномочия Государственной инспекции труда, касающиеся безопасности и гигиены труда, и делегировали эти полномочия 10 компетентным органам в области охраны труда. Это очень затрудняет работу, так как не все они укомплектованы кадрами, не располагают специалистами соответствующей подготовки», — считает Елена Каркилан.

С момента внедрения этой модели более года государственный контроль охраны труда и производственной безопасности в Молдове не осуществлялся, что привело к увеличению числа несчастных случаев на производстве и снижению защиты работников на рабочем месте.

Инспекция труда Национальной конфедерации профсоюзов имеет допуск к расследованию несчастных случаев только в тех компаниях, в которые создана профсоюзная организация. Это примерно половина от всех строительных компаний страны.

Нередко расследование таких случаев растягивается на несколько лет. В настоящее время, например, расследуются три несчастных случая предыдущих лет. А спустя годы это сделать гораздо сложнее, если происшествие вовремя не задокументировано, не составлен протокол, многие свидетели уже уволились и т.п. В результате пострадавшие остаются со своей бедой один на один.

В случае определения степени ответственности, согласно Кодексу о правонарушениях, могут последовать санкции к работодателю и к руководителю стройки, которые не обеспечили должную организацию рабочего места, какие именно, определяет судебная инстанция.