В апреле Европарламент принял резолюцию по Молдове, призвав Брюссель начать переговоры о вступлении страны в ЕС до конца 2023 года. А на прошлой неделе европейский комиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Оливер Вархели сообщил, что Молдова уже выполнила 3 из 9 рекомендаций Еврокомиссии для начала этих переговоров.
Хотя в эти обязательства не входит реинтеграция Приднестровья, понятно, что этот вопрос остается краеугольным камнем, который может обрушить всю пирамиду евростроительства в Модове. Не принято в Евросоюзе принимать в свои ряды государства с неурегулированными территориальными конфликтами. Точнее, на это смотрят крайне неодобрительно.
Власти Молдовы это хорошо понимают, особенно в контексте того, что страна всерьез рассчитывает стать членом ЕС до 2030 года. По крайней мере, так говорит президент Майя Санду.
Поэтому, как сообщил в интервью молдавским СМИ отвечающий за реинтеграцию вице-премьер Олег Серебрян, Кишинев готовит новую стратегию, которая сейчас находится на уровне консультаций «изнутри», а также с некоторыми внешними партнерами.
По его словам, власти рассчитывают в этом вопросе на финансовую помощь партнеров по развитию, так как нынешнее состояние бюджета республики воссоединение попросту не потянет. Не называя точных цифр, он отметил, что «погрешность при таких расчетах всегда очень велика» и привел в пример воссоединение Германии. Тогда погрешность при оценке расходов, по его словам, достигла 300%.
«Будут расходы, которые мы не можем себе позволить покрыть в одиночку. Но это необходимые траты, потому что экономические и политические выгоды от реингтеграции Приднестровья полностью возместят их», — считает Серебрян.
Политический представитель Молдовы на переговорах с непризнанной ПМР уточнил, что даже если нет «существенного дисбаланса» в развитии Правого и Левого берегов, на социальные нужды жителей левобережья Днестра Кишинев должен будет выделить значительные суммы.
«Там есть пожилые люди, которые в случае реинтеграции должны будут получать пенсии наравне с пенсионерами на правом берегу». (На 1 января 2023 года размер средней пенсии в Приднестровье был примерно 1685 леев, что в два раза меньше, чем в правобережной Молдове).
По его словам, также молдавская сторона должна учитывать то, что экономика обоих берегов может отреагировать на «шок от реинтеграции» непредсказуемо.
«В частности, крупные предприятия Левобережья, попав в интегрированную экономическую среду Молдовы, будут вынуждены конкурировать, потому что будут разные цены на энергоносители», — пояснил Серебрян, хотя данное утверждение скорее более актуально для компаний Правого берега.
Больше вице-премьер про новую стратегию ничего не сказал, но добавил: «Это стратегия для нашего внутреннего комфорта. В ней есть основные задачи. Первая касается реинтеграции этого региона в Молдову. Вторая говорит о тактике, которую мы применяем. И эта тактика — переговоры, исключительно мирные».
Совсем другую тактику реинтеграции мятежного региона в интервью украинскому изданию «Европейская правда» предложил эксперт Сергей Тофилат, который некоторое время был советником Майи Санду по энергетике.
«Сейчас главный источник финансирования этого оккупированного россиянами анклава – газ. Бесплатный газ, который туда поставляет Россия, и который никто не решается отключить. Но, подготовка к этому уже ведется», — заявил Тофилат.
Он напомнил, что с декабря 2022 года правобережная Молдова не закупает российский газ. «Энергоком» приобретает его у других поставщиков – например, румынский газ (хотя насколько он «румынский» — тема для дискуссии, — прим. ред.) или сжиженный, с греческих терминалов СПГ. И это – радикальное изменение.
Несмотря на то, что Молдова и не закупает газ напрямую из России, договор между «Газпромом» и «Молдовагаз» до сих пор действует. Российская сторона его не выполняет, но и не разрывает по очень простой причине: если они отключат газ, то это ударит не по Кишиневу, а по Приднестровью. Ведь газ – это основной канал финансирования режима в ПМР. Поступления с «газового счета» – это около половины бюджета Приднестровья, отметил эксперт.
«Без этих денег, то есть без поставок «бесплатного» российского газа, они обанкротятся за считанные месяцы. Там начнется гуманитарный кризис. Так называемую «независимость» Приднестровья отключат за неуплату», — заявил Тофилат.
Но, хотя Молдова больше не потребляет российский газ, технически остается зависимость от газа для выработки электроэнергии. Кишинев импортирует 80% электроэнергии для подконтрольной правительству территории, и основная часть импорта – это электричество с Молдавской ГРЭС в Приднестровье. А его, как уже говорилось, вырабатывают, сжигая российский газ.
«Можно было бы перейти на закупки из других источников, из Румынии и Украины, но электросеть в советское время была построена так, что даже румынские ЛЭП сперва заходят в Приднестровье, а уже потом идут в Кишинев. Чтобы избавиться от энергетической зависимости от России (и Приднестровья), эту проблему надо решить, и это сейчас происходит. Правительство Молдовы строит высоковольтную ЛЭП из Румынии, Кишинев – Вулканешть», — сообщил Тофилат. (Также планируется строительство трансграничной линии электропередач 400 кВ Бельцы-Сучава, — прим. ред.).
В 2025 году ЛЭП Вулканешть-Кишинев будет достроена – и Приднестровье можно будет отключить, предлагает бывший советник Майи Санду по энергетике.
«То есть когда Приднестровью (и Молдове в целом) отключат газ из РФ, на Левом берегу будет настоящий гуманитарный кризис. Но все это создаст предпосылки для урегулирования Приднестровского конфликта и для воссоединения Республики Молдова», — уверен Сергей Тофилат.
План достаточно безаппеляционный, не учитывающий экономические потери Правого берега от всех этих пертурбаций. И его можно было бы игнорировать, как популистский, если бы его не высказывал эксперт таких финансируемых Западом аналитических институтов, как IPRE и WatchDog.
Тем более что третий план интеграции Приднестровья в Молдову еще более жесткий, и предполагает смену политического режима в Тирасполе силами ВСУ. Это неоднократно в рамках «добрососедской» поддержки Молдове предлагала Украина. Официальный Кишинев от этих предложений регулярно отказывается, но, понятно, что далеко не все решения принимаются непосредственно молдавскими официальными властями.
И, наконец, четвертый план – интеграция Молдовы в ЕС по примеру Республики Кипр, которая является членом Евросоюза, однако не контролирует северную часть острова, где находится самопровозглашенная Турецкая Республика Северного Кипра (ТРСК).
Этот вариант также огласил в прошлом году Олег Серебрян, представив его в виде поэтапной интеграции: сначала Молдова без ПМР, а потом уже и Приднестровье подтянется. Наверняка такой вариант входит и в упоминавшуюся ранее «новую стратегию» как «вариант В».
Интересно, что именно этот вариант может стать основным, поскольку в условиях продолжающегося военного конфликта в соседней Украине никто не может предсказать будущее развитие событий. И если российским войскам удастся пробить и удержать сухопутный коридор к Приднестровью (а это намерение в РФ никто и не скрывает), то у Молдовы может появиться неожиданный шанс резко стать членом ЕС (без ПМР) даже без выполнения всех рекомендаций. Так приняли Румынию и Болгарию в 2006 году (с 1 января 2007). Аналогия, возможно, не совсем точная, но достаточно понятная.
«Когда Молдова станет членом ЕС, Евросоюз сможет более активно заняться урегулированием приднестровского конфликта, так как речь будет идти де-юре о территории страны – члена союза. А также о гражданах ЕС: приднестровцы, 90% которых являются гражданами РМ, автоматически станут гражданами Евросоюза», – объяснил политолог Анатол Царану.
В пользу этого варианта говорит то, что ЕС активно инвестирует в создание и развитие транспортной и энергетической инфраструктуры между Молдовой и Румынией и в другие молдавско-румынские проекты. А непризнанная ПМР… Республику Кипр приняли в ЕС в 2004 году, и тогда предполагалось, что интеграция примирит стороны. Однако этого до сих пор не произошло.
С такой точкой зрения, однако, не совсем согласен историк и дипломат Виктор Цвиркун, который был Чрезвычайным и Полномочным послом Республики Молдова в Турции и Государстве Катар.
«Некорректно сравнивать Северный Кипр и Приднестровье, — сказал в интервью «ЛП» Виктор Цвиркун. — Во-первых, граждане Северного Кипра не являются одновременно гражданами Южного. Во-вторых, Северный Кипр находится под оккупацией Турции уже почти 50 лет. А Приднестровье (что бы ни говорили некоторые политики) никем не оккупировано. Больше того, Россия всегда заверяла, что поддерживает суверенный статус Молдовы. Я уверен, что если бы экономика на Правом берегу была развитой и эффективной, вопрос реинтеграции был бы давно успешно решен. А то мы создаем сами себе проблемы, и потом кого-то в этом обвиняем».
Виктор Цвиркун сказал также, что очень надеется на то, что в Молдове будет создана новая стратегия объединения с ПМР с учетом новых реалий, вместо существующей, которая была разработана еще в 2003 году.
