Национальное агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ) утвердило Методологию расчета платежей на развитие, модернизацию, эксплуатацию и/или содержание объектов энергетической инфраструктуры стратегического значения.
Как сказано в этом документе, Методология необходима для определения платежей в случае, когда доход объектов стратегического значения не покрывает обоснованных затрат.
Платеж на развитие, модернизацию, эксплуатацию и/или содержание стратегических энергообъектов должен быть введен для некоторых категорий или всех участников одного или всех энергетических рынков, исходя из потребности на данный год. Расчёт платежа на финансирование стратегического объекта осуществляется ежегодно.
Объем финансирования энергетических объектов стратегического значения рассчитывается по формуле, в зависимости от затрат, связанных с окупаемостью инвестиций, регулируемых операционных расходов оператора, начисленных налогов, сборов и платежей в данном году, за минусом дохода, полученного оператором от эксплуатации объекта.
Имеется немаловажное уточнение: при определении потребности в финансировании объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения не учитывается государственная помощь.
Характерно, что в постановлении НАРЭ отсутствует перечень стратегических энергообъектов в Молдове, которые нуждаются в дополнительном финансировании согласно Методологии. Что это за объекты? По этому поводу в постановлении есть короткая фраза об объеме услуг, предоставленных участниками энергетического рынка, для которых вводятся соответствующие платежи, например, объем транспортировки природного газа, количество передаваемой электроэнергии и т.д.
Экономист Михаил Пойсик в беседе с корреспондентом «ЛП» заметил, что под энергетической инфраструктурой стратегических объектов, по всей видимости, прежде всего подразумеваются строящийся газопровод Унгень-Кишинев, а также электрические сети и подстанции back-to-back для передачи электроэнергии из Румынии в Молдову. Известно, что есть проблемы с возведением этих объектов и по срокам строительства, и по стоимости (несколько сот миллионов евро). Это кредитные деньги, которые надо будет возвращать. Из тарифов для конечных потребителей придётся возвращать не только затраты на строительство, но и текущие расходы на закупку энергоносителей. Надо понимать, что когда эти стратегические объекты будут сданы в эксплуатацию, природный газ из Румынии будет дороже (чем от Газпрома), так и стоимость электроэнергии будет выше (чем от Молдавской ГРЭС). Вряд ли конечные потребители будут этим довольны. И вот для того, чтобы тарифы не оказались шокирующими, НАРЭ придумывает методологии, ищет различные новшества, чтобы частично покрыть затраты.
Начальник Государственной энергетической инспекции Якоб Тимчук подчеркнул для «ЛП», что подобные постановления НАРЭ должны проходить общественные слушания, чтобы эксперты и представители предприятий могли донести свое мнение до руководства агентства и населения. К сожалению, в НАРЭ маленький и душный зал, который не вмещает всех желающих прийти на дебаты. И хорошо, что такие темы, касающиеся ключевых вопросов функционирования энергорынка, освещают СМИ.
— Все энергетические объекты, даже самые маленькие, являются значимыми, — говорит Якоб Тимчук. — Но есть большие объекты, инфраструктура которых имеет стратегическое значение. В первую очередь, это генерирующие мощности — ТЭЦ и гидроэлектростанции; транспортные системы: электроэнергетические — Moldelectrica, газовые — Moldovagaz, теплоэнергетические -Termoelectrica. К стратегическим объектам относятся ЛЭП, газопроводы, электрораспределительные сети, нефтехранилища, газохранилища и др. Есть стратегические энергообъекты, которые считаются образующими в некоторых отраслях экономики. Стратегические объекты — капиталоёмкие, они требуют особого содержания. Из-за своей большой мощности и высокой социальной ответственности, они оказывают воздействие на экономическую ситуацию в стране. Поэтому и внимание к стратегическим энергообъектам должно быть на порядок выше.
При подготовке этой публикации не удалось найти в открытой печати перечень стратегических энергетических объектов в Молдове. Как поясняют специалисты, составление списка стратегических объектов является прерогативой правительства. Этот список никаким секретом не является, это, скорее, информация для служебного пользования. При необходимости, любое заинтересованное лицо может эту информацию найти. Разумеется, в Государственной энергетической инспекции список стратегических объектов имеется.
Возвращаясь к теме утверждения агентством НАРЭ новой Методологии, Якоб Тимчук сказал, что затраты на содержание объектов энергетической инфраструктуры стратегического значения рассчитываются, исходя из необходимости обеспечения безопасности и надежности их работы. Все стратегические объекты разные, у них может быть различная степень резервирования, дублирования наиболее важных систем и т. д. Соответственно, подход не должен быть одинаковым для всех энергообъектов. Соответственно, могут быть другие, разные источники финансирования, о чём, собственно, и говорится в постановлении НАРЭ. То есть, направленность этого документа понятна.
На уточняющий вопрос — не связано ли нынешнее постановление НАРЭ со строительством магистрального газопровода и линий электропередач из Румынии в Молдову — Якоб Тимчук ответил так: «Очевидно, что в отношении строительства газопровода Унгень-Кишинев, новых ЛЭП и станций back-to-back будет много других постановлений по всем этапам строительства, сдачи в эксплуатацию и управления их работой. Это отдельный вопрос. Не думаю, что нужно связывать эти объекты с публикацией данного постановления НАРЭ, оно касается всех стратегических энергообъектов в равной мере. Могу привести такой пример: в 2005 году был построен газопровод Токуз-Кишинев. Сегодня он очень хорошо и надежно работает. Этот газопровод — стратегический объект, и вышедшее сейчас постановление НАРЭ относится и к нему тоже».
