Во вторник, 24 октября, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал, что при отстранении от должности бывшего генерального прокурора Александра Стояногло были нарушены его права. Поскольку дело представляет значительный общественный интерес, оно было рассмотрено страсбургскими судьями в приоритетном порядке. После оглашения вердикта экс-генпрокурор заявил о намерении опротестовать указ президента Майи Санду, которым были приостановлены его полномочия, а также добиваться восстановления в должности. На подходе – еще одно решение ЕСПЧ по иску Стояногло против Молдовы.
Александр Стояногло был назначен на пост генерального прокурора в ноябре 2019 года по результатам открытого конкурса, а в октябре 2021 г. его отстранили от должности. Высший совет прокуроров (ВСП) дал добро на привлечение его к уголовной ответственности за злоупотребление служебным положением, пассивную коррупцию, дачу ложных показаний и превышение служебных полномочий.
Речь идет об освобождении из-под стражи осужденного Вячеслава Платона и отказе от обвинения (злоупотребление служебным положением). Второй эпизод – пассивная коррупция, то есть получение различных благ от Вячеслава Платона на сумму 63,2 млн леев. В третьем случае, как отмечает прокуратура, допущен подлог в отчетности – умышленное невключение в отчет об имуществе и личных интересах Стояногло информации о том, что его супруга по состоянию на 1 мая 2021 г. была одним из бенефициарных владельцев компании, зарегистрированной в Украине.
«Александр Стояногло первым в истории РМ воспользовался правом подачи ходатайства об освобождении из-под стражи осужденного Вячеслава Платона, упустив из виду тот факт, что последний, кроме как в качестве осужденного в порядке надзора, имел статус обвиняемого по нескольким уголовным делам, находившимся на рассмотрении в судах, по которым ему грозило наказание в виде лишения свободы. Таким образом, это освобождение Платона из тюрьмы позволило ему покинуть территорию РМ, в то время как он проходил по многочисленным уголовным делам, и позволило ему до сих пор оставаться на свободе в розыске», — отмечают в Антикоррупционной прокуратуре.
В то же время экс-генпрокурор является фигурантом двух других уголовных дел, которые касаются злоупотребления служебным положением, совершенного в качестве экс-председателя парламентской комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку, а также о незаконном обогащении.
Часть уголовных дел уже дошла до суда. Также в суд было направлено уголовное дело в отношении двух сотрудников Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам, обвиняемых в том, что они «действовали совместно и по сговору с временно отстраненным генпрокурором при освобождении из-под стражи осужденного Вячеслава Платона и незаконном снятии обвинения».
Александр Стояногло неоднократно отвергал выдвинутые против него обвинения. Бывший генпрокурор считает свое преследование политически мотивированным. В одном из комментариев в соцсети он отмечает, что «дело о предполагаемой коррупции является грубой подделкой, основанной на заказных искаженных данных, опубликованных и распространенных в прессе специально для дискредитации и смещения генерального прокурора». Стояногло обращает внимание на многочисленные нестыковки в материалах уголовных дел, говоря о фальсификации доказательств и полной незаинтересованности в расследовании со стороны Антикоррупционной прокуратуры.
Он также пишет, что одновременно с его уголовным делом в суд было направлено дело против «двух честных и принципиальных прокуроров»: «Карьеры двух перспективных молодых прокуроров были просто разрушены, и только потому, что они не дали против меня показаний. Иными словами, никому нет дела до правды, верховенства закона, презумпции невиновности и прав человека, мы живем по «принципам» и являемся заложниками чьих-то личных амбиций».
| Страсбургский суд пришел к выводу, что процедура приостановления полномочий генерального прокурора не отвечает требованиям Европейской конвенции |
Как отмечает Стояногло, он стал генпрокурором в период, когда Молдова была признана «захваченным государством», что закреплено в декларации парламента, и сотни невинных людей подверглись преследованию и осуждению незаконно, многие из них лишены свободы. «Я воспользовался правом генпрокурора о приостановлении действия приговоров в отношении невинно осужденных. Таковым был и Платон. Его оправдали из-за отсутствия доказательств причастности к краже миллиарда», — пишет Стояногло. По его словам, комиссия, созданная ранее президентом Майей Санду, подтвердила незаконность осуждения Платона.
Александр Стояногло подробно высказывался и по другим инкриминируемым преступлениям, называя все обвинения сфальсифицированными и не соответствующими действительности. По его мнению, возбуждение уголовных дел против него стало возможным только после прихода к власти нынешнего правительства. «Власти хотели во что бы то ни стало подчинить себе прокуратуру. Поэтому эти дела были лишь предлогом для моего отстранения от должности», — отметил Стояногло, добавив, что предпринимаемые в отношении него действия рано или поздно станут предметом расследования.
В конце сентября 2023 года президент Майя Санду подписала указ об отставке Александра Стояногло с должности генерального прокурора по предложению ВСП, которое было направлено еще в мае 2022 года. ВСП оценил работу Стояногло как «неудовлетворительную», что могло послужить основанием для увольнения.
Глава государства отметила, что вынесение решения судами о признании законности увольнения Александра Стояногло со стороны ВСП задерживается. По ее словам, на этом фоне подписание указа об отставке происходит в контексте рекомендаций ЕС по обеспечению занятия должности генерального прокурора и обязательств Молдовы в области системы правосудия.
Более года назад адвокаты Александра Стояногло направили ряд жалоб в ЕСПЧ. Первое ходатайство вытекает из отстранения заявителя от должности генпрокурора после возбуждения уголовного дела и невозможности оспаривания этой меры в соответствии с национальным законодательством (п. 1 ст. 6 Европейской конвенции – право на справедливый суд).
По нему на этой неделе высказался ЕСПЧ, который единогласно пришел к выводу о нарушении п. 1 ст. 6 и присудил бывшему генпрокурору 3600 евро в качестве компенсации морального вреда. Страсбургский суд установил, что процедура, связанная с приостановлением полномочий генерального прокурора, не отвечает требованиям Европейской конвенции. Государство должно обеспечить действие механизмов, гарантирующих возможность пересмотра или оспаривания в суде.
| ЕСПЧ предстоит высказаться о «политическом факторе» в деле Стояногло, законности помещения экс-генпрокурора под домашний арест и запрета на участие в демонстрациях и дебатах |
В своем ответе, направленном в ЕСПЧ, правительство Молдовы утверждало, что основные права и свободы Александра Стояногло не нарушались, когда он был отстранен от должности генпрокурора и помещен под предварительный арест. После оглашения на этой неделе вердикта, признавшего власти виновными в неправомерных действиях, представитель Молдовы в ЕСПЧ Дмитрий Обада заявил о необходимости пересмотреть механизм отстранения от должности, с учетом возможности оспаривания этого решения в суде.
В понедельник, 23 октября, за день до публикации решения ЕСПЧ, Высший совет прокуроров объявил новый конкурс на должность генерального прокурора РМ. Кандидаты могут подавать свои заявки до 22 ноября, после чего предстоит предварительный отбор и собеседование в ВСП. Как отметила министр юстиции Молдовы Вероника Михайлова-Морару, новый генпрокурор может быть назначен не позднее января 2024 года.
На пресс-конференции, созванной после оглашения решения ЕСПЧ, Александр Стояногло сообщил, что в ближайшие дни подаст ходатайство о приостановлении действия указа президента Майи Санду, которым он был отстранен от должности. По словам бывшего генпрокурора, если рассмотрение обращения затянется, то виновные будут привлечены к уголовной ответственности.
«Изменения, внесенные в законодательство после парламентских выборов 2021 года под популистским лозунгом борьбы с коррупцией, были сделаны с единственной целью – отстранить меня от должности генерального прокурора и подчинить прокуратуру политике, обеспечить политический контроль над органом самоуправления прокуратуры», — заявил Александр Стояногло во время пресс-конференции.
«Под ложным предлогом, на основании жалобы, составленной на базе статьи в прессе, в рекордно короткие сроки реформированный ВСП принял решение назначить прокурора, который возбудил против меня несколько уголовных дел, что привело к автоматическому отстранению от должности. Мы оспорили решение ВСП в суде, но национальные суды отказались рассматривать соответствующие запросы, что заставило нас обратиться в ЕСПЧ», — отметил Стояногло.
В скором времени Европейскому суду предстоит рассмотреть еще одно ходатайство, направленное в Страсбург от имени Александра Стояногло. Оно касается помещения заявителя под домашний арест после возбуждения против него уголовного дела (п. 1 ст. 5 Европейской конвенции – право на свободу и личную неприкосновенность), а также запрета на участие в демонстрациях, дебатах, примененного при его освобождении под судебный контроль (ст. 11 – свобода собраний).
Кроме того, в своем обращении Александр Стояногло ссылается на ст. 18 Европейской конвенции по правам человека, которая запрещает, чтобы определенное право ограничивалось по другим причинам, нежели те, что допускаются конвенцией. Ранее эта норма применялась по таким делам как «Юлия Тимошенко против Украины», «Алексей Навальный против РФ». В то же время в деле по жалобе Михаила Ходорковского против России ЕСПЧ не усмотрел нарушения ст. 18 Европейской конвенции.
Данная норма вступает в действие, в частности, когда человек задержан и лишен свободы в целях, которые не допускаются конвенцией. К примеру, в случаях, когда он не нравится властям, которые намерены наказать его за какие-то действия, потому что он политический диссидент, оппонент или лидер политической партии, не совершивший никакого преступления. В таком случае считается, что речь идет о политическом заказе, что квалифицируется как нарушение ст. 5 (незаконное задержание) в сочетании со ст. 18 конвенции.
