В Молдове снижены размеры сборов за пользование автодорогами автомобилями с превышением допустимых параметров общей массы, весовых нагрузок на ось или габаритных параметров. При этом размер сборов установлен в евро, до этого он указывался в молдавских леях.
Изменения касаются как зарегистрированных, так и не зарегистрированных в стране перевозчиков.
Под действие данных поправок подпадают как транспортные средства, чьи габариты превышают стандартные, так и обычные грузовики, загрузка которых превышает максимально разрешенную для пользования общественными автодорогами в Молдове.
Не являются объектами налогообложения: автомобили, принадлежащие подразделениям Министерства обороны, Министерства внутренних дел и Министерства экономики и инфраструктуры; специальные машины, используемые исключительно для услуг скорой медицинской помощи; автомобили, осуществляющие перевозку оборудования для оказания первой помощи и гуманитарных грузов в случае стихийных бедствий или катаклизмов.
Размеры сборов были скорректированы для их приведения в соответствие с региональным уровнем (Украина, Румыния), а также с учетом их предыдущего чрезмерного и необоснованного повышения.
В течение 2019 года Национальное агентство автомобильного транспорта (ANTA) в партнерстве с Программой структурных реформ USAID в Молдове провело оценку условий и процесса выдачи специального разрешения на перевозку, которая была направлена на улучшение указанной процедуры и единообразие налогов в соответствии с передовой региональной и международной практикой. Результаты оценки были публично представлены в октябре 2019 года, и среди предложений по оптимизации процесса было предложено снижение сборов за этот тип авторизации.
Работа велась в сотрудничестве с Министерством экономики и инфраструктуры, Союзом транспортников и дорожников Республики Молдова, Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков Молдовы (AITA). Также в ней участвовали компании, предоставляющие услуги транспортными средствами, превышающими допустимую массу и габариты.
Понижение сборов стало возможным благодаря эффективному сотрудничеству с Министерством экономики и инфраструктуры, которое поддержало законопроект о внесении поправок в Налоговый кодекс №1163/1997. Он был внесен на рассмотрение парламента группой депутатов парламента Республики Молдова, и принят 7 августа 2020 года. В отступление от Закона о нормативных актах, поправки вступили в силу с момента публикации.
«AITA и Союз транспортников Молдовы неоднократно обращали наше внимание на то, что сборы за специальные разрешения на транспорт в нашей стране намного выше, чем в соседних государствах, — сказал в интервью «ЛП» генеральный директор ANTA Игорь Гужа. – А анализ торговых коридоров, проведенный Программой структурных реформ USAID, показал, что это снижает конкурентоспособность и привлекательность Молдовы. Поэтому мы подготовили документы и обратились к депутату Парламента Олегу Липскому с просьбой внести данную законодательную инициативу».
«В 2017 году эти сборы были повышены сразу в пять раз, — пояснил специалист Программы структурных реформ USAID в Молдове Олег Григорой. – Однако поступления в бюджет выросли только на 36%, в основном, за счет зарубежных перевозчиков. Многие местные операторы рынка предпочли или прекратить такую деятельность, или уйти в теневой бизнес. Возникла нелояльная конкуренция. Работники компаний, с которыми мы общались, подтвердили, что легально работать стало невозможно из-за того, что у теневиков расценки были намного ниже».
Пример негативного действия повышенных сборов привел директор компании DIMECON-11 Дмитрий Василаке (у предприятия имеется парк кранов гусеничных, башенных, пневмоколесных и автомобильных грузоподъемностью до 100 тонн):
«В феврале был заказ от одной церкви – поднять колокол. Стоимость работ – 30 тыс. леев, цена разрешения – 100 тыс. Заказчик отказался. Были и другие заказы, которые кто-то все-таки выполнил. И мы знаем кто – ANTA неоднократно ловила таких теневиков. Сейчас расценки стали приемлемыми, осталась проблема длительности выдачи разрешений».
Еще один косвенный эффект повышения сборов отметил председатель Союза транспортников Молдовы Евгений Дацко.
Из-за пятикратного увеличения сборов Молдову стали объезжать стороной международные грузоперевозчики. Что снизило конкурентоспособность страны при ежегодных переговорах о количестве выделяемых дозволов.
Внесенные поправки предусматривают изменение статьи 350 и приложения №3 «Налог за пользование дорогами транспортными средствами, зарегистрированными и незарегистрированными в Республике Молдова, с превышением допустимых общей массы, весовых нагрузок на ось или габаритных параметров» в Разделе IX «Дорожные сборы» Налогового кодекса №1163/1997, в части снижения пошлин, указанных в этом приложении.
В частности, сбор за превышение допустимой весовой нагрузки на ось до 2 тонн включительно снижен с 5,5 леев (около 0,28 евро по курсу НБМ на день вступления документа в силу) за тонну превышения до 0,15 евро, а с превышением допустимой весовой нагрузки на ось более 2 тонн — снижен с 11 леев (0,56 евро) до 0,3 евро за каждую тонну превышения на каждый км.
Сбор за превышение допустимой общей массы автомобиля с грузом (без превышения весовой нагрузки на ось) снижен с 16 леев (0,82 евро) до 0,08 евро за каждую тонну превышения на каждый километр.
Сбор за превышение допустимых габаритных параметров при соблюдении условий по весовым нагрузкам установлен в размере от 0,2 евро до 1,5 евро за каждый километр, в зависимости от параметров (вместо ранее действовавшего интервала от 21,5 леев до 162 леев за каждый километр, что составляет примерно от 1,1 евро до 8,2 евро).
В то же время, несколько повышена стоимость повторного взвешивания автомобиля или повторное измерение габаритных параметров после перестановки груза — со 108 леев (5,5 евро за одну операцию) до 7 евро.
