Сроки предоставления налоговыми органами сертификатов о невозмещенных суммах НДС при экспорте товаров могут сократиться в десять раз – с 30 до 3 дней. Это предусматривает проект о внесении изменений в соответствующий приказ ГНС, вынесенный на публичное обсуждение.
Если проект будет утвержден в предложенной редакции, то такое свидетельство будет выдаваться по требованию хозяйствующего субъекта, зарегистрированного в качестве плательщика НДС, или по запросу Таможенной службы. Ее можно будет запросить или на бумажном носителе в любом подразделении ГНС, или в электронном виде по запросу в [email protected]. Обращения Таможенной службы будут только в электронном виде.
Со вступлением в силу предлагаемых изменений пункт 3 приказа ГНС будет предписывать, что справку о невозмещенных суммах НДС по вывозимым товарам утверждает руководитель/заместитель руководителя Главного контрольного управления, в течение не более 3 рабочих дней со дня подачи запроса. Она будет выдаваться плательщику НДС на бумажном носителе либо онлайн на адрес электронной почты заявителя. Сертификат, выданный на бумаге, будет заверяться печатью ГНС. В случае, если его запрашивает Таможенная служба, он будет отправлен на электронный адрес учреждения таможенного органа, от которого поступил запрос. Предложения по улучшению проекта принимаются до 15 мая т.г.
Эксперты уточняют, что раньше такая справка готовилась в течение 30 дней. «Подобной практикой мне не пришлось воспользоваться, но полагаю, что поправку о сокращении срока и возможность осуществления этой процедуры в режиме онлайн бизнес может воспринимать только положительно, — говорит руководитель одной из компаний, занимающихся производством и экспортом промышленной продукции. – Электронный документооборот — это веяние времени. До сих пор сертификат выдавался только на бумажном носителе и передавался из кабинета в кабинет для проверки. Сейчас есть возможность отследить сделку быстро и выдать справку, в том числе, по электронной почте в персональный кабинет налогоплательщика».
Подобная бдительность госорганов была объяснима. «В 90-е годы основным методом налоговой экономии была «обналичка»,- вспоминает Сергей Темрин, директор аудиторской компании Concept. — С фирмой-однодневкой заключался фиктивный договор об оказании услуг. Схема для налогоплательщиков решала проблемы, связанные с уменьшением подоходного налога и НДС. Это явление носило массовый характер. В качестве фиктивных директоров таких фирм использовались приднестровцы, пенсионеры, студенты и др. подставные лица».
Налоговая служба активно боролась с этим явлением. В начале нулевых были введены т.н. приложения к декларациям по НДС, в которых отражалась информация по полученным и выписанным налоговым накладным. Эта информация стала обрабатываться (на первых порах вручную) и анализироваться. Так начали выявлять поставщиков, которые не платили НДС в бюджет. У них проводили проверку и аннулировали регистрацию в качестве плательщика НДС, арестовывали счета, а у покупателя уменьшали зачет НДС и доначисляли подоходный налог.
«Внедрение автоматизации и электронная регистрация налоговых накладных решили эту проблему, — продолжает Темрин. — К 2015-2016 гг. фирмы-однодневки практически исчезли. Сегодня у них нет шансов выжить. Их регистрация и функционирование стали экономически невыгодны».
Эксперты отмечают, что власти за последние годы навели в процедуре возмещения НДС определенный порядок. Раньше она нередко сопровождалась коррупцией. Налоговая служба практически справилась с нею и с фирмами-однодневками. Сейчас экспортеры разделены на т.н. группы доверия, в соответствии с которыми они получают возмещение.
Есть группа крупных экспортеров, которые годами зарабатывали репутацию и получают возмещение в автоматическом режиме, без обязательной проверки, хотя и они могут быть подвергнуты контролю время от времени. А также группы, к которым применяют разные виды проверок, в зависимости от степени доверия к ним.
«Наверно, нужно правильно работать с таможней, — говорит Юрий Горносталь, директор компании Arbomax, которая занимается экспортом зерновых. — Если у тебя все документы в порядке, и ты чувствуешь свою правоту, то проблем не будет. У нас их не было с зачетом и возмещением, если все подтверждалось документально. Так как нам часто возмещали НДС, к нам было доверительное отношение. Раньше могла быть задержка в предоставлении возмещения, мы готовили множество подтверждающих сделку документов. Но в последние несколько лет процедура нормализовалась».
Подобное совершенствование процедуры связано, в том числе, и со вступлением в силу с 2024 г. нового Таможенного кодекса. Он должен снять часть проблем бюрократического характера. В то же время, таможня до сих пор продолжает оставаться «государством в государстве», и правила, действующие во многих госведомствах, на нее распространяются не всегда. «Но и она понемногу становится более открытой и восприимчивой к переменам, — замечает директор предприятия-экспортера на условиях анонимности. — Мне звонили из Таможенной службы, интересовались проблемами в территориях. Сегодня они работают над упрощением процедур для экономических субъектов».
В то же время появились некоторые «щепетильные» аспекты, связанные со вступлением в силу нового Таможенного кодекса. Серьезная проблема для резидентов СЭЗ, например, в том, что действующий сегодня для них режим может быть аннулирован. Им необходимо будет перейти на другой режим временного ввоза. А он достаточно трудоемкий, особенно в плане учета, что создает дополнительные риски. Поэтому сообщество обеспокоено.
«В СЭЗ резиденты до сих пор пользовались соответствующими льготами, без особых проблем осуществляя ввоз и вывоз товара с территории, не вели учет активов, не вносили плату за загрязнение окружающей среды и т.д., — продолжает предприниматель. — Если этот режим аннулируется, нужно будет оформлять авторизацию, утверждать в ТПП методологию расчета себестоимости, а при отклонениях от нее постоянно заполнять отчет и т.д. Закрытие авторизации тоже достаточно трудоемко. Мы пару месяцев работали над тем, чтобы свести все расчеты. Самая большая проблема связана с отходами производства. Если есть брак, нужно приглашать специалистов ТПП для составления отчета и корректировочного отчета, при необходимости. Все эти процедуры не всегда идут гладко».
Новый ТК предусматривает, что на территорию свободной зоны можно ввезти товар, но нужно выбрать другой режим временного ввоза. Есть несколько типов активной переработки, проводимой на основании авторизации, из которых резидент должен выбрать. Это сопряжено с определенными рисками, потому что за ошибки в ТК предусмотрены серьезные штрафы. Если НК предусматривает 20-30% штрафа от размера нарушения, то в ТК составляет от 40% до 100%.
«Беспокоит сообщество и то, что таможенные процедуры менее транспарентны, — говорит анонимный собеседник. — Если в налоговой сфере они более обкатаны и предсказуемы, на сайте ГНС постоянно обновляется Обобщенная база налоговой практики, благодаря которой решаются споры об интерпретации налогового законодательства, то в таможенной сфере эти разночтения не преодолены. И таможенники из Бэлць и Кэушень понимают нормы по-разному. Они руководствуются т.н. «внутренними письмами», которые регламентируют различные аспекты деятельности. Нет четкости и в разграничении компетенций между таможенными бюро и ТС. В отношении ГНС эта проблема в основном решена, и она берет на себя ответственность в принятии решений. Только в сложных случаях перенаправляет налогоплательщика в минфин. Таможенные бюро из-за опасений совершить ошибку, перенаправляют его в центральный офис ТС. От этого компания теряет много времени. Оперативность ответов — тоже проблема».
Новый Таможенный кодекс разрабатывался и для преодоления недостатка в координации действий ведомства. Специалисты в таможенной сфере утверждают, что работа над регламентом еще не закончена. До июня т.г. все должно проясниться, а пока вопросы пересматриваются. Идут активные консультации и разработка документации, но она в рабочем, проектном состоянии, окончательного документа еще нет. Регламент, хотя и был разработан и опубликован, сейчас в процессе пересмотра. Его еще будут менять, т.к. он сыроват.
