В бизнес-сообществе давно обсуждалась необходимость модернизации правовой базы регулирования деятельности ООО (обществ с ограниченной ответственностью). На прошлой неделе парламент принял в первом чтении проект поправок в законодательство, которые власти называют «реформой ООО», призванной облегчить ведение бизнеса в Молдове.
Как утверждают разработчики, ее внедрение предоставит больше свободы учредителям, партнерам и сотрудникам ООО как в рамках самого общества, так и в его взаимоотношениях с органами регистрации. Благодаря изменениям, ассоциации (ассоциированные лица) получат больше прав, тем самым расширяя свое участие и вовлеченность в управление коммерческими компаниями. Другим важным преимуществом станет упрощение процедур, которые будут выполняться быстрее и эффективнее, высвобождая время и ресурсы для роста. Кроме того, законопроект направлен на реализацию некоторых мер и задач, предусмотренных в Национальной стратегии развития «Европейская Молдова 2030».
Нынешнее законодательство об ООО как наиболее популярной формы организации предпринимательской деятельности в Молдове, в основном, построено по принципу «разрешено лишь то, что предусмотрено законом». В законе много запретов с непонятной мотивацией. «Действующая редакция норм устанавливает определенные императивные и, зачастую необоснованные правила, блокирующие свободу и инициативу предпринимателей строить свой бизнес наиболее подходящим образом и соответствовать требованиям развития общества, — говорит Серджиу Бивол, член рабочей группы по разработке проекта при министерстве экономики и цифровизации, партнер юридической компании Vernon David. — В то же время, в современных государствах с развитой экономикой любой законодательный запрет направлен лишь на защиту интересов общественного порядка, а не ограничение коммерческой деятельности или свободы бизнесменов. Концептуальное предложение, содержащееся в проекте закона, заключается в том, чтобы сохранить только те запреты и ограничения, которые необходимы для обеспечения общественного интереса и избежания злоупотреблений, а также ввести новые для нашего общества, но эффективные и широко применяемые в странах с развитой экономикой институты и правовые понятия. Парадигма и принцип регулирования смещается на «не допускается только то, что запрещено законом». За исключением случаев, когда этого требуют интересы публичного порядка или защиты от злоупотреблений».
По его словам, предприниматели должны обладать не только необходимой гибкостью для создания собственной модели регулирования корпоративных вопросов, но и иметь хорошо известные в цивилизованном деловом мире инструменты, позволяющие использовать правовые гарантии (в т. ч., регулируемые Гражданским кодексом), направленные на увеличение стоимости бизнеса.
В результате внедрения реформы власти ожидают роста инвестиций, увеличения оборота, количества действующих предприятий, открытия новых рабочих мест. Предлагаемые нормы повысят доверие инвесторов, местных и иностранных, финансовых институтов и внешних партнеров к инвестиционному климату в Молдове и снизит их риски благодаря внедрению современных передовых инструментов делового администрирования, применяемых в ЕС и др. странах с развитой экономикой.
В частности, речь идет о праве ассоциированных лиц заключать корпоративные договора — известный инструмент в деловом мире, который широко используется в странах с развитой экономикой и называется акционерным соглашением, корпоративным пактом или корпоративным договором.
Предлагается ввести право акционера выйти из общества без отчуждения его доли собственности. Этот инструмент известен в корпоративном праве как sqeeze-out. А также отказаться от правила пропорциональности между стоимостью акции и предлагаемыми правами (право голоса, дивиденды и доля активов при ликвидации), что дает акционерам возможность прописать в уставе другую пропорцию.
Авторы проекта предлагают также вариант реализации внутри компании концепции виртуальных (фантомных) акций, широко применяемой на международном рынке. «В результате сотрудники компании, проявившие себя наилучшим образом, которых компания желает продвигать, смогут воспользоваться исключительными правами, — продолжает Серджиу Бивол. — А именно, участвовать в распределении финансовых благ компании, не становясь акционерами (они получат часть стимулирующего фонда). А также стать полноправными акционерами общества, если так решат акционеры в случае увеличения капитала, вместо получения доли в стимулирующем фонде».
Согласно документу, инвесторы получат право запрашивать в Госреестре выписку по компании, а ассоциации смогут получить доступ к дополнительной информации и документам. Действующий сегодня максимальный порог количества ассоциированных лиц в ООО в 50 человек будет исключен. Единственным обязательным учредительным актом станет устав, а Госреестр – основным источником официальной информации.
Кроме того, уставный капитал ООО сможет быть сформирован из потребительских товаров и прав на интеллектуальную собственность, а финансовые долги компании считаться вкладом кредитора в уставный капитал. Собрания ассоциации можно будет организовывать онлайн и без процедур созыва, а документы хранить в электронном формате, что будет способствовать открытию бизнеса гражданами из диаспоры. Партнеры смогут быть представлены администратором, который также может быть юридическим лицом. Решения на собраниях будут приниматься меньшим количеством голосов: 2/3, а не 3/4.
«В соответствии с данными изменениями, большинство норм Закона об обществах с ограниченной ответственностью будут иметь диспозитивный или разрешительный характер, — отмечает Анна Гроза, исполнительный директор Ассоциации иностранных инвесторов FIA. — Тем самым у их участников будет больше свободы в определении порядка организации и управления деятельностью общества с учетом особенностей их бизнеса и нужд. Кроме того, по аналогии с законодательством экономически развитых стран новые положения позволят их участникам заключать между собой и с третьими лицами (например, с банками) договора, определяющие порядок осуществления их прав в рамках общества. Это обеспечит дополнительную защиту инвесторам и кредиторам и будет способствовать привлечению инвестиций в нашу страну».
Специалисты указывают также на сегодняшнее несоответствие положений Налогового кодекса и Закона об ООО. «По закону дивиденды можно выдавать не сразу всем акционерам, а в зависимости от долей участия, — говорит Татьяна Гриник, директор компании GR&TI. — Случается, что их получают сначала мажоритарные акционеры, а потом остальные. Т.е., существует определенная очередность их выдачи. А в НК определено, что дивиденды должны получить все, и только в этом случае они рассматриваются как таковые».
Другие вопросы представителей бизнеса касаются возможностей распределения и пользования резервами. «О том, каковы цели их создания, как они аккумулируются, списываются и т.д., сегодня не совсем понятно прописано в законодательстве об ООО, — продолжает Гриник. – Неясны и положения о том, как учредители покрывают убытки. Есть и вопросы о возможностях формирования уставного капитала за счет ранее предоставленных займов. Раньше это считалось коррупционной схемой по захвату предприятия. Остались и вопросы слияния и разделения, как делятся при этом обязательства, в т. ч., налоговые, а также права, которые имело предприятие. Надеемся получить на них ответы».
