Молдова достигла недостаточного прогресса в реализации реформ, направленных на предотвращения коррупции среди парламентариев, судей и прокуроров. Таково мнение авторитетной международной организации GRECO, обнародовавшей во вторник в Страсбурге соответствующий отчет.
В нем оценивается прогресс, достигнутый страной в выполнении рекомендаций GRECO с 2018 г. Как подчеркивается в отчете, из 14 невыполненных ранее рекомендаций, только одна теперь считается выполненной частично. Всего же девять рекомендаций в настоящее время выполнены лишь частично, а четыре так и не выполнены.
GRECO считает прогресс «явно недостаточным» в реализации мер относительно деятельности депутатов парламента. Он сожалеет о том, что для принятия законов все чаще используются чрезвычайные процедуры, и что значительное количество законов было принято в рамках ускоренной законодательной процедуры. GRECO выражает озабоченность по поводу «неоднократной неспособности систематически обеспечивать адекватные временные рамки для значимых общественных консультаций и парламентских дебатов».
Кроме того, кодекс поведения парламентариев еще не принят, по-прежнему отсутствуют правила урегулирования конфликтов интересов и контактов с лоббистами и третьими сторонами, а четкие и объективные критерии отмены депутатской неприкосновенности так и не созданы.
Что касается судебной системы, GRECO приветствует отказ от предыдущего законопроекта, предусматривающего общую проверку судей. Однако он напоминает, что по-прежнему отсутствуют четкие, предсказуемые и всеобъемлющие правила назначения и продвижения судей.
По мнению антикоррупционного органа Совета Европы, пятилетний испытательный срок для судей стоит отменить. Необходимы меры для повышения прозрачности судебной деятельности, постановлений и решений, в том числе для Высшего совета магистратуры (ВСМ), а также для повышения объективности дисциплинарных процедур и мер в отношении судей.
«Также предстоит пересмотреть и состав ВСМ, чтобы отменить членство по должности министра юстиции и генерального прокурора. Кроме того, необходимо обеспечить избрание как судей, так и рядовых членов Совета в соответствии со справедливой и прозрачной процедурой», — считает GRECO.
Другие недостатки заключаются в том, что «не достигнуто никакого прогресса в пересмотре рамок дисциплинарной ответственности прокуроров», и что письменное руководство к Кодексу этики прокуроров еще не разработано. Вопреки рекомендациям GRECO министр юстиции и председатель Высшего совета магистратуры остаются членами Высшего совета прокуроров.
Исходя из этого, GRECO приходит к выводу, что уровень соблюдения Республикой Молдова его рекомендаций остается «неудовлетворительным в целом», и предлагает властям Молдовы представить новый отчет о прогрессе в выполнении нерешенных рекомендаций к 30 сентября 2021 г.
