В публичных консультациях по Плану действий правительства на 2023 – 2025 гг. в области госфинансов приняли участие представители профессиональных ассоциаций, бизнес-сообщества и доноров. Львиная доля мер предполагает гармонизацию национального законодательства с европейским, в соответствии с получением Молдовой статуса кандидата в члены ЕС.
Министр финансов Думитру Будянский отметил, что в этом году ведомство сосредоточит свое внимание на более строгом управлении госфинансами. В этом контексте приоритетом министерства будет утверждение Стратегии развития менеджмента публичных финансов на 2023-2030 гг. и реформа Финансовой инспекции. Ее концепция предполагает наделение этого учреждения более широкими полномочиями в плане анализа и планирования бюджета, а также понимания того, как были использованы государственные средства, были ли обоснованы принятые решения и их правильность, отметил он.
Глава минфина также заявил, что ведомство будет стремиться к укреплению налоговой базы и защите тех, кто платит налоги и сборы, а не наоборот. В этом смысле будут оценены существующие на данный момент спецрежимы и льготы. В Плане действий правительства на 2023 г. в области госфинансов прописаны также меры, направленные на совершенствование фискальной и таможенной политик, системы госзакупок, цифровой трансформации, оплаты труда в госсекторе и др.
Представители деловых кругов оценили открытость минфина. «Бизнес-сообществу важно, чтобы контакт между ним и государством не прерывался, — говорит Вероника Сирецяну, вице-директор AmCham Moldova. — В плане министерства предусмотрено много положительных, с нашей точки зрения, инициатив и мер. Но, к сожалению, отсутствует его целостное видение в плане борьбы с зарплатами в конвертах. Мы понимаем, что сегодня этим в большей степени занимается минсоцзащиты и труда, но считаем, что и минфин должен четко прописать свою позицию и конкретные меры, т. к. для бизнеса это важно».
Во-вторых, отметила она, в документе отсутствует целостный системный подход к процессу дигитализации. Было бы правильно информационные системы всех ведомств, которые подчиняются минфину, объединить, определив, какие звенья отсутствуют. Их разобщенность мешает налогоплательщикам во взаимоотношениях с государством. Если бы существовала эта взаимосвязь, фактор времени был бы преодолен.
«Самый важный момент в процессе разработки, обсуждения и утверждения финансовых документов – следовать законодательному календарю, — продолжает Вероника Сирецяну. — Хотя в прошлом году этому помешала война, но нарушение календаря не было прецедентом. Такая ситуация повторяется почти ежегодно. В этом году нам обещают в феврале представить для обсуждения среднесрочный бюджетный прогноз, который в прошлом году не был подготовлен, хотя новые налоговые правила должны инициироваться не в проекте налоговой политики, а именно в нем — для предсказуемости процесса».
Специалисты выражают беспокойство по поводу того, что с 1 июля 2023 г. в Молдове вряд ли удастся внедрить новый Таможенный кодекс. «Самое малое, что в результате может произойти, — это блокирование работы таможни, когда никто не будет понимать, как действовать, — говорит вице-директор AmCham Moldova. — Но главное — это потеря поступлений в бюджет. До апреля т.г. должен быть разработан соответствующий регламент, однако за три месяца затем изменить систему и обучить новым правилам всех задействованных в этом процессе невозможно. Поэтому мы считаем, что необходимо четко указать на возможность переноса этой даты».
Министр финансов Думитру Будянский также говорил о том, что в ближайшем будущем возможно введение акциза на энергию из альтернативных источников. «Это прямое увеличение цены на нее, — замечает Вероника Сирецяну. — В ЕС все виды энергии подвергаются налогообложению НДС и акцизами, и нам тоже нужно готовиться к этому. Но в ЕС предоставляли субсидии и льготы, чтобы развить сектор, поэтому нам необходима комплексная проработка этого вопроса».
