Совет по конкуренции опубликовал седьмой Отчет о государственной помощи, предоставленной в Республике Молдова за 2019 год.
В 2019 году общий объем заявленной госпомощи увеличился, по сравнению с 2017 и 2018 гг., и составил 1,4 млрд леев или 0,68% ВВП. На данную динамику в основном повлияли реализация новых мер поддержки и увеличение количества схем госпомощи, о которых сообщалось в результате увеличения количества получателей по сравнению с предыдущими годами.
По словам специалистов антимонопольного ведомства, хотя в 2019 году доля стоимости помощи государства в ВВП увеличилась по сравнению с предыдущими годами, она по-прежнему была ниже 1% — целевого показателя. Он был установлен в Национальной программе в области конкуренции и государственной помощи на 2017-2020 годы (утвержденной Законом №169/2017) и в соответствии с передовой международной практикой.
Из общей суммы помощи, заявленной поставщиками, около 55% или 797,884 тыс. леев приходилось на государственную помощь, санкционированную Советом по конкуренции, причем, разница была связана с мерами поддержки, которые также рассматривал антимонопольный орган на предмет соответствия правилам предоставления. В то же время стоимость утвержденной помощи значительно выросла по сравнению с предыдущими годами. Это стало возможным благодаря соблюдению поставщиками положений о государственной помощи, поощрению культуры конкуренции в этой сфере и согласованию схем поддержки, реализуемых до вступления в силу Закона о государственной помощи.
Специалисты ведомства отмечают, что поставщики продолжали предоставлять наибольший объем мер поддержки через схемы государственной помощи, что составляет около 79% от общего числа мер. Наиболее значительная доля стоимости (около 44%) от общего числа зарегистрированных схем поддержки была реализована Агентством по вмешательству и платежам в сельском хозяйстве и Государственной налоговой службой.
«Мы отмечаем, что схема государственной помощи, о которой сообщает AIPA, заключается в предоставлении субсидий сельскохозяйственным производителям и направлена на стимулирование инвестиций в развитие послеуборочной и перерабатывающей инфраструктуры села. В результате госпомощи в развитие послеуборочной и перерабатывающей инфраструктуры было вложено 1,068 млн леев. Инвестиции бенефициаров были ориентированы на следующее оборудование: холодильники (созданные и модернизированные), упаковочные цеха (созданные и модернизированные); переработка фруктов; сушка фруктов; замораживание фруктов; переработка винограда; переработка овощей / круп; сушка овощей / круп; первичная / готовая переработка молока; первичная / готовая переработка мяса и первичная / готовая переработка меда», — говорится в отчете.
Мерой поддержки, реализованной Государственной налоговой службой, стала программа «Moldova IT Park», нацеленная на резидентов парка информационных технологий. Мера заключалась в применении единого налога к резидентам парка информационных технологий «Moldova IT Park». В результате в 2019 году резидентами парка были осуществлены прямые инвестиции в размере 92 млн леев. Количество сотрудников резидентов парка на конец 2019 года составило 9716 человек, около 87% из них прошли обучение непосредственной практике разработки программного обеспечения на заказ (программное обеспечение, ориентированное на клиента), других программных продуктов и осуществляли другую деятельность, предусмотренную законом о парках информационных технологий.
По форме предоставления госпомощи наибольшая доля мер поддержки приходилась на бюджетные расходы в форме субсидий, ассигнований и т.д., составив около 54% от общей суммы, что соответствует практике стран ЕС в этой области.
С точки зрения целей предоставления большая часть государственной помощи по-прежнему направлялась на региональное развитие, составляя около 51% от общей суммы.
Стоимость помощи в минимальном объеме (de minimis) (в том числе для SGEI) составила 178,561 тыс. леев в 2019 году. Специалисты ведомства отмечают, что помощь de minimis имеет относительно небольшую стоимость и, как считается, не влияет на конкуренцию или международное сотрудничество, поэтому Молдова не обязана уведомлять своих зарубежных партнеров по существующим договоренностям о такой поддержке.
Согласно целевому показателю, более 50% заявленного минимального объема помощи приходилось на горизонтальные цели. Основной вклад в достижение данного показателя во многом был обусловлен положительной динамикой помощи, направленной на поддержку малого и среднего бизнеса, зарегистрированного в течение 2017-2019 гг. В отчете указывается, что наиболее важной мерой поддержки, реализуемой для поддержки МСП, является «Программа по привлечению денежных переводов в экономику «PARE 1 + 1» для трудящихся-мигрантов и / или их родственников первой степени родства, которые хотят инвестировать в запуск и / или развитие собственного дела.
Общая стоимость помощи de minimis составила 178,561 тыс. леев, что примерно в 2 раза больше, чем в 2017 году. Такая динамика стоимости помощи de minimis была определена, в частности, увеличением числа получателей. Согласно форме предоставления, наибольшая доля помощи здесь была предоставлена в виде субсидий, составляющих около 89% от общей заявленной суммы.
(О ситуации с гоcпомощью в 2020 г. см. на стр 8)
