Северные страны теперь рассматривают ЕС как инструмент коллективной безопасности на фоне дистанцирования США, а их экономическая привлекательность может сместить приоритеты Брюсселя. Это может серьезно подвинуть проблемные страны-кандидаты в очереди на вступление в Европейский союз.
Об этом пишет Politico со ссылкой на источник из ЕС. В то же время журналисты отмечают, что расширение ЕС остается сложным процессом. Все новые члены с 2004 года получают больше средств из бюджета ЕС, чем вносят, и эта тенденция, вероятно, сохранится для кандидатов, в частности Украины, Молдовы, Албании, Сербии и Черногории. Это создает финансовые риски для нынешних членов.
Вмешаться может геополитика
Кроме того, часть правительств ЕС сомневается в стабильности демократических институтов в странах-кандидатах.
«Мы не хотим еще одной Венгрии или Словакии. Мы не знаем, что произойдет в этих новых странах через 10 – 15 лет. И тогда мы можем застрять с еще одним Виктором Орбаном», —сказал один из европейских дипломатов.
На этом фоне богатые страны с устоявшимися демократиями, например Исландия и Норвегия, имеют больше шансов на быстрое присоединение.
«Конечно, Исландии или Норвегии было бы легче присоединиться. Они фактически на 80% уже сделали это. Если они хотят присоединиться – и только от них зависит, хотят ли они этого, – это может произойти очень быстро», – сказал другой европейский чиновник.
Страны больше не хотят вступать в ЕС, потому что это сделает их богаче — теперь они хотят этого, потому что это сделает их безопаснее. По мере того, как послевоенный порядок рушится, а политики ставят под сомнение надежность США, более благополучные страны, такие как Исландия и Норвегия, которые рассматривали возможность членства в ЕС и отказались от нее, все больше стремятся в Европу из-за предлагаемой ею безопасности.
Роль НАТО видоизменяется
НАТО имеет один набор инструментов, а ЕС – другой. И именно поэтому быть частью ЕС важно также с точки зрения безопасности для такой страны, как Норвегия… Мы дошли до решающего момента, когда членство в ЕС сейчас важнее для нас в других аспектах, чем раньше, – сказала Politico лидер норвежских консерваторов Ине Эриксен Сьорейде.
Договор о ЕС также содержит положение о взаимной обороне – статью 42.7, которая стала более актуальной на фоне последних инцидентов, в частности атаки на британскую базу на Кипре.
«Сейчас не лучшее время быть в одиночестве. Трамп меняет все», – сказал норвежский чиновник.
Несмотря на это, окончательные решения еще впереди. Исландия и Норвегия могут снова отказаться от вступления, особенно если геополитическое напряжение снизится. В то же время страны-кандидаты, например Украина или Черногория, могут продвинуться быстрее, если нынешние члены ЕС не будут блокировать расширение.
Экономическая безопасность
По словам дипломатов, решение Трампа ввести пошлины на импорт, стратегия национальной безопасности его администрации, в которой ЕС обвинялся в ускорении «уничтожения цивилизации», и его угроза захватить Гренландию — территорию Дании и союзника по НАТО — все это подтолкнуло страны к сближению с Брюсселем.
Похоже, Исландия первой начнет процесс, поскольку Рейкьявик ускорил сроки проведения референдума о возобновлении переговоров о вступлении в ЕС. «Часть картины связана с геополитической нестабильностью», — заявила министр иностранных дел Торгердур Катрин Гуннарсдоттир изданию Politico.
«Мы были бы сильнее в более крупной группе стран-единомышленников, которые выступают за демократию, свободу, права человека, территориальную целостность. Не говоря уже о праве государств на самоопределение», — сказала Торгердур. Привлекательность вступления в ЕС «безусловно, заключается в обороне и безопасности, но также и в нашей экономической безопасности».
Разделение на богатых и бедных
Для нынешних членов ЕС принятие в клуб более богатых стран гораздо привлекательнее, чем принятие очередной группы более бедных стран с Востока.
Все 13 стран, вступивших в ЕС с 2004 года, по-прежнему получают больше финансирования, чем вносят в центральный бюджет. Вероятно, это также относится к странам, находящимся в официальном списке ожидания, включая Украину, Молдову, Албанию, Сербию и Черногорию, поскольку взносы ЕС в основном зависят от размера экономики страны.
Эти финансовые соображения означают, что будет сложно убедить нынешних членов, каждый из которых должен дать свое согласие, в том, что эти более бедные страны должны быть приняты в ЕС. Нынешние члены получат еще меньшую долю средств ЕС.
По словам трех дипломатов, против этой группы стран также играет тот факт, что нынешние правительства стран-членов опасаются прочности и долговечности своей приверженности основополагающим ценностям ЕС, таким как свобода прессы, беспристрастная судебная система и другие демократические свободы.
