Политический кризис в Молдове вновь обострил дискуссии о пределах независимости отдельных государственных структур, регулирующих важные сферы экономики и предпринимательства.
Первыми под прессинг политиков попали Национальное Агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ) и Совет по конкуренции. Толчком к этому послужило подорожание розничных цен на нефтепродукты в начале года, когда резко пошли в рост мировые цены на нефть. Депутатов и политиков разного уровня не интересовали ни тенденции на рынках, ни выросшие с 1 января акцизы и другие налоги, ни экономические выкладки и объективные факторы. Перед возможными парламентскими выборами цены не должны расти – и точка. Если растут – НАРЭ и Совет по конкуренции не справляются. И должны подать в отставку.
Ранее попытки ограничить независимость предпринимались в отношении Счетной палаты, Генеральной прокуратуры, других органов. На словах наши политики не скупятся на заявления в своей приверженности европейским ценностям и общепринятой практике. Но как только политическая целесообразность момента требует пересмотра этих убеждений, популизм легко побеждает здравый смысл и прагматичность.
Особенно ярко это проявляется в последние дни относительно Нацбанка. Пандемия и связанный с ней экономический кризис остро поставили вопрос поддержки граждан и бизнеса. А денег на это, как и на многое другое, в Молдове не хватает. Но есть ведь резервы Национального банка! Почему бы ими не воспользоваться и не осчастливить людей и бизнес, страдающих от пандемии и кризиса? Заодно и себе политических дивидендов набрать…
Подобного рода заявления не на шутку встревожили и банкиров, и наших внешних партнеров. Об этом говорилось на состоявшейся 7 апреля онлайн-конференции «Роль центробанка в модернизации общества — вызовы в странах с развивающейся экономикой». Президент НБМ Октавиан Армашу акцентировал внимание на необходимости соблюдения статуса и независимости регулятора, как гаранта стабильности банковской системы страны. «Возможность принятия Нацбанком ответственных, не подверженных влиянию решений, послужила важнейшей предпосылкой в обеспечении успеха в реформе банковского сектора, — заявил глава Нацбанка. — Но лишь реализации реформ недостаточно, здесь вопрос вновь возвращается к соблюдению принципа правового государства в нашей стране. Мы находимся на этапе, когда должны защитить то, что уже достигли. Защитить реформы. И это самый большой вызов для НБМ. Этого тяжело достигнуть в отсутствии должного понимания со стороны властей и общества роли и статуса Нацбанка».
Октавиан Армашу отметил, что именно независимая политика НБМ помогла в период пандемии принять эффективные и своевременные меры для поддержки экономики страны и дала возможность стабильно развиваться банковскому сектору. А имеющиеся резервы Нацбанка дают возможность оперативно реагировать на ситуацию в экономике и обеспечить выполнение целевых задач регулятора в сложных условиях.
«Решения в денежно-кредитной политике служат первичными важнейшими ответами на экономические потрясения. Вмешательство в валютный рынок производится незамедлительно, изменения по части обязательных резервов вступают силу в течение месяца, а изменения базовой ставки проецируются на экономику в течение нескольких месяцев. С другой стороны, реакция в налоговой политике государства происходит, как правило, только по окончании бюджетного цикла, и на такие решения серьезно воздействует политический фактор. Все это приводит к замедлению, снижению эффективности их исполнения. Мы все стали свидетелями подобного в контексте текущего политического кризиса», — заметил президент НБМ.
Еще более однозначный сигнал послали политическим игрокам Молдовы внешние партнеры. Постоянный представитель Международного валютного фонда в Молдове Роджерс Чавани обратил внимание на недопустимость политического вмешательства в деятельность Национального банка. «Очень важно обеспечить независимость института, адекватную юридическую защиту его сотрудникам при принятии решений с высокой степенью риска. НБМ должен выполнять свои функции без вмешательства третьих лиц, в том числе правительственных структур. Мы видим, как НБМ по-прежнему подвергается политическим нападкам со стороны парламента, иногда исполнительной власти, что вызывает беспокойство», — заявил Чавани.
Глава делегации ЕС в Молдове Петер Михалко акцентировал внимание на помощи Евросоюза, оказанной НБМ в проведении радикальных реформ в банковском секторе, внедрении рекомендаций и стандартов BASEL-III. «Все это помогло регулятору очистить банковский сектор и добиться его устойчивости и прозрачности, — подчеркнул Михалко. — Важно, чтобы реформы в этом важном секторе продолжались, что сделает его еще более привлекательным для иностранных инвесторов. Прогресс, достигнутый НБМ в банковском секторе, необходимо сохранить и упрочить, ведь для его достижения была заплачена неимоверная цена».
При этом Петер Михалко выразил сожаление и обеспокоенность попытками отдельных политиков использовать резервы Нацбанка для сиюминутных нужд, подвергая риску целостность и инвестиционную привлекательность банковской системы страны. Дипломат выразил надежду, что политический класс Молдовы сумеет наладить заинтересованный диалог о модернизации страны, деполитизации государственных институтов, реформировании судебной системы. В противном случае страна откатится в своем развитии на десятилетие назад, а на восстановление доверия и проведение новых реформ потребуются годы и новые финансовые вложения.
Подобные оценки и предупреждения, по идее, должны отрезвить политиков, готовых ради сиюминутной выгоды для себя или для своей партии поступаться фундаментальными правилами и нормами. Мы вроде уже прошли этап «захваченного государства», когда независимым в своих поступках и решениях был всего один политический деятель, ныне ищущий себе пристанище в разных странах.
