С 8 апреля по 7 июля 2024 г. в Молдове пройдет перепись населения и жилищного фонда. Будут собраны данные о численности, социально-демографических характеристиках населения. Поскольку предыдущая кампания, по сути, провалилась, перед страной стоит задача на этот раз не оскандалиться.
Ответственность за организацию переписной кампании лежит на Национальном бюро статистики (НБС), успех во многом зависит от самого населения. Кроме подсчета жителей, результаты переписи дадут детализованную картину самоидентификации этнического и языкового состава (родной язык, язык владения) молдавского общества, гражданской идентичности, условий проживания и занятиях, статусе оседлости и много другой информации, которая может отличаться от официальной точки зрения или текущих оценок. Процесс координируется Фондом народонаселения ООН (ЮНФПА) на предмет методологии и организации анкетирования.
«Эта перепись жизненно важна на следующие 10 лет. Ее результаты будут зависеть от качества сбора данных и ответственности вовлеченных людей. Поэтому необходимо мобилизовать всех, в том числе местную власть, для получения достоверной информации», — заявила председатель переписной комиссии Лариса Волох.
На перепись выделено 329,2 млн леев из госбюджета (из них 244 млн леев в 2024 году), внешние партнеры внесли 2,075 млн евро (вклад ЕС и 75 тыс. евро — вклад ЮНФПА). Информация об ассигнованиях и закупках для нужд переписи будет публичной и поддающейся проверке, заверяют в НБС. Большая часть государственных денег пойдет на оплату труда временно нанятого персонала (рецензентов). Доноры финансируют такие аспекты, как закупка оборудования для сбора данных (Молдове было передано в дар Молдове 3000 планшетов и др. оборудование), консультации, разработка программных приложений, операционные расходы.
Окончательные данные переписи будут представлены в течение 18 месяцев. Согласно Закону об официальной статистике, конфиденциальные данные, собранные в ходе переписи, могут быть использованы «только в статистических или научных целях с применением методов анонимизации или псевдономизации данных». Это означает, что НБС обязано обезличивать собранную конфиденциальную информацию при обработке данных и последующем доступе к ним представителей органов госуправления. А окончательные результаты будут представлены общественности в обобщенном виде.
«Персональные данные, передаваемые в рамках переписи населения и жилищного фонда, находятся вне опасности и не могут быть получены третьими лицами», сообщает НБС. Более того, длительность доступа к данным будет ограничена – после передачи на защищенный сервер информация с планшета переписчика автоматически удаляется, бумажные носители исключены. НБС также обещает полный охват жителей – на этой неделе обновляется цифровая карта переписных участков и список жилых строений. Запрашиваемые данные о жилищах относятся к материалам и дате их постройки, давности проживания в них, оснащенности, а также к площади жилища. (Анкета полностью опубликована на сайте НБС.)
Нынешняя перепись сосредоточится на самых проблемных с точки зрения выявления статистической информации вопросах – миграции и занятости населения. Сведения, взятые из административных источников, приводят к большим искажениям в текущих оценках кадрового потенциала и численности населения во всех половозрастных группах. Неконкретные данные влияют на качество прогнозов как будущего объема трудоспособного населения, так и на проводимую политику в области налогообложения, социальной защиты, миграционной политики и т.д.
Для статистики важно знать, помимо вида занятости в экономике, резервный потенциал и доступность сфер занятости, настроение рабочей силы, скорость ее воспроизводства в актуализированном формате времени. Со сведениями об эмиграции примерно те же сложности: надзорные органы могут знать число покинувших страну, но не знают, чем они занимаются и как долго продлится их отъезд (да они и сами этого не знают). В результате выходит, что даже доступные сейчас данные о текущем состоянии молдавского рынка труда не полные. Как и многое другое.
По словам Марины Соловьевой из Expert-grup, существующие базы данных (специализированные реестры Агентства госуслуг и др. госорганов) не содержат всей необходимой информации и — более того — зачастую являются неполными. Например, в Молдове есть населенные пункты, где не проводились масштабные кадастровые работы, и значительная часть домов не зарегистрирована в реестре недвижимости. Даже в населенных пунктах, где проведены кадастровые работы, обычно регистрируется только основная постройка без каких-либо уточнений. Также не учтены некоторые недостроенные, но жилые дома.
Что касается социально-демографических характеристик населения, то, по словам эксперта, «не существует административных баз данных, содержащих информацию об этнической принадлежности, разговорном языке или религии людей». Перепись населения является единственным таким источником информации. «Наконец, перепись предоставит данные на уровне квартала (сетка 1 кв. км), необходимые для реализации проектов социального развития и инфраструктуры (например, планирования городского транспорта), что невозможно сделать с использованием существующих баз данных», — считает Марина Соловьева.
Говоря о важности такого мероприятия, эксперт спешит успокоить побаивающихся: «ваше личное благосостояние никого не интересует». Во-первых, у государства уже есть информация о наших доходах и имуществе. Каждый гражданин может убедиться в этом, получив доступ с помощью государственного портала https://mcabinet.gov.md/ro и электронной подписи ко всей информации о своих доходах и имуществе, которые находятся в базах данных различных государственных учреждений. Во-вторых, переписные листы не содержат вопросов о богатстве, доходах, налогах, долгах, сборах, наследстве, счетах, компаниях, имуществе, принадлежащем гражданам.
А поскольку государство уже знает, какой у нас доход, декларировать перед подписчиками отсутствие «подпольных миллионов» из страха, что донесут куда надо, не надо. Сведения об оснащенности дома различной бытовой техникой (бойлер, кондиционер и т.п.), а также о численности членов домохозяйства собираются не для лишения социальных льгот при оплате коммунальных услуг или не для формализации в ГНС договора аренды жилья.
«Перепись населения и жилищного фонда позволит конкретизировать различные социальные и экономические проблемы и даст обществу четкое представление о них. А значит — выявит основные точки приложения сил. Уклонение от участия в переписи означает, что мы не хотим в этом участвовать, утрачивая моральное право критиковать недостатки», — считает эксперт.
ПЕРЕПИСНОЙ ЛИСТ НАСЕЛЕНИЯ
ПЕРЕПИСНОЙ ЛИСТ ЖИЛИЩ
