Некоторые опасаются, что Конференция ООН по изменению климата (КС) 2022 года, которая пройдет здесь с 6 по 18 ноября, станет непреднамеренной жертвой геополитической напряженности и охвативших мир экономических проблем. Я с этим не согласен: КС27 представляет собой уникальную и своевременную возможность для всего мира консолидироваться, признать общие интересы и восстановить многостороннее сотрудничество.
Человеческие издержки изменения климата почти ежедневно попадают в заголовки газет. Глобальное потепление больше не отдаленная или теоретическая, а непосредственная материальная угроза — явление, которое затрагивает каждого из нас, наши семьи и наших соседей. Ни одно общество не избежало более частых и сильных засух, лесных пожаров, штормов, и наводнений. Миллионы людей уже борются за выживание.
И это при том, что температура поднялась всего на 1,1℃ по сравнению с доиндустриальным уровнем. Как разъяснила Межправительственная группа экспертов по изменению климата, каждая дополнительная десятая градуса усугубляет ситуацию. Несмотря на это, срочные изменения по предотвращению катастрофы не осуществляются или осуществляются недостаточно быстро, и развивающийся мир все больше убеждается, что богатые страны не желают платить свою справедливую долю за кризис, во многом вызванный ими.
Но не все потеряно. В беседах с делегациями по всему миру я вижу их решимость добиться успеха на КС27. Уже сейчас общества начинают действовать. Адаптация к изменению климата и новые формы сотрудничества набирают обороты, а инвестиции в климатические технологии стремительно растут. Сюда входят новые технологии удаления углерода, решения для электротранспорта и возобновляемые источники энергии. В результате цены на экологически чистую энергию продолжают падать: почти две трети возобновляемой энергии, добавленной в странах G20 в 2021 году, дешевле, чем самые дешевые угольные варианты. Моя страна, Египет, находится на пути к тому, чтобы к 2035 году производить 42% своей энергии из возобновляемых источников.
В то же время гражданское общество разрабатывает механизмы привлечения к ответственности компаний и правительств, защиты от «зеленого отмывания» и обеспечения справедливого перехода. Это свежий взгляд на восстановление природы.
Требуется больше амбиций, масштаба и скорости, а правила остаются туманными или оспариваются. Но процесс идет, и назад пути нет. Даже в странах, которые, как может показаться, колеблются в своих обязательствах, скажем, инвестируя в инфраструктуру ископаемого топлива, официальные лица настаивают на том, что временные меры, вызванные неотложными проблемами, не следует путать с долгосрочными стратегиями. Никто не сомневается, что впереди нас ждет экологически чистое будущее.
Для тех из нас, кто будет участвовать в КС27, вопрос стоит четко: как нам использовать предлагаемую конференцией возможность для объединения усилий, предотвращения отступления и обретения вдохновения на подход, основанный на науке, доверии, справедливости и равенстве?
По сути, действия по борьбе с изменением климата — это сделка. Развивающиеся страны добросовестно согласились помочь справиться с кризисом, за который они не ответственны, учитывая, что поддержка, особенно финансовая, ляжет на их плечи в дополнение к их собственным, зачастую ограниченным из-за недостаточных ресурсов и конкурирующих потребностей в области развития, усилиям. Развитые страны должны выполнить свою часть сделки, поддерживая как смягчение последствий, так и адаптацию, ведь это предусмотрено в их обязанностях, заверенных Парижским соглашением.
Что касается смягчения последствий, мы должны перейти от риторики к действиям по сокращению выбросов парниковых газов и удалению углерода из нашей атмосферы. Все страны должны принять более амбициозные определяемые на национальном уровне вклады, а затем воплотить эти обязательства в программы. Мы должны действовать немедленно, чтобы обеспечить развивающимся странам соответствующие ресурсы для раскрытия их потенциала.
В то же время мы должны разработать преобразующую программу адаптации, чтобы сообщества, особенно в климатически уязвимых регионах, могли защитить себя от уже неизбежных последствий. Законопроект для этой повестки дня должен быть разделен справедливо.
На сегодняшний день непропорциональная доля климатического финансирования направляется на смягчение последствий, в результате чего развивающиеся страны в основном вынуждены сами изыскивать для себя средства инвестиций в адаптацию. Но даже предусмотренных для смягчения последствий средств совсем недостаточно, и они не снабжены соответствующими инструментами.
В 2009 году развитые страны обязались ежегодно выделять 100 миллиардов долларов на борьбу с изменением климата в развивающихся странах до 2020 года. По данным Постоянного комитета по финансам Рамочной конвенции ООН об изменении климата, это лишь малая часть из необходимых более чем 5,8 трлн $ (до 2030 года). И до сих пор эта сумма не предоставлена. На КС27 нам требуется увеличить объем финансовых обязательств, особенно для адаптации, по сравнению с обязательствами, сделанными на КС26 в Глазго.
Развитые страны также должны выполнить данное ими в прошлом году обещание удвоить финансирование адаптации к 2025 году, и предоставить гарантии, необходимые для нового пополнения Зеленого климатического фонда.
И пришло время обратить внимание на потери и ущерб, понесенные странами, которые не несут ответственность за климатический кризис. Все еще спорно, но я считаю, что мы можем подойти к нему конструктивно, руководствуясь приоритетами развивающихся стран, на благо всех.
Справедливый переход должен учитывать потребности различных регионов. Например, африканские страны в принципе привержены внедрению возобновляемых источников энергии и воздержанию от эксплуатации своих ресурсов ископаемого топлива. Но у 600 миллионов человек в Африке (43% населения континента) в настоящее время отсутствует электричество, а около 900 миллионов не имеют доступа к экологически чистым видам топлива для приготовления пищи. Соглашение о мерах по борьбе с изменением климата требует решения этой проблемы и удовлетворения более широких потребностей континента в области устойчивого развития.
Все эти императивы должны выполняться совокупно, с тщательно разработанным пакетом действий, а не с помощью разрозненных мер. Они являются столпами справедливого перехода. Если чего-то не хватает, все здание рушится.
В преддверии КС 2015 года в Париже мало кто верил, что соглашение будет достигнуто. Тем не менее, делегаты со всего мира собрались вместе и благодаря мастерству и настойчивости достигли революционной сделки. В 2022 году мы столкнемся с еще более серьезными препятствиями, поэтому для их преодоления мы должны работать еще усерднее. Соблюдая это условие, мы вступим в новую эру чистой энергии, обмена инновациями, продовольственной и водной безопасности и большей климатической справедливости.
У нас нет другого выбора, кроме как противостоять проблеме, вне зависимости от ее сложности. Мы должны договариваться друг с другом, потому что переговоры с климатом невозможны.
Самех ШУКРИ,
назначенный президент КС27 и министр иностранных дел Египта.
© Project Syndicate, 2022.
