Очередное заседание парламента в четверг началось с традиционного протеста сторонников партии «Шор» перед зданием законодательного органа. Протестанты потребовали отставки правительства и президента, а также назначения главой кабинета министров лидера партии, депутата Илана Шора, хотя он скрывается от молдавского правосудия за границей с июня 2019 года.
Эти требования один из организаторов акции, примар г.Орхей Павел Вережану обосновал тем, что Илан Шор неделю назад обнародовал собственный план выхода Молдовы из кризиса. «Он по пунктам расписал, как остановить ценовой и тарифный хаос и сползание Молдовы в пропасть, — заявил Вережану. — Он готов привести хоть завтра в страну 10 млрд евро в виде инвестиций и кредитов. Но чиновники из правительства и администрации президента делают вид, что его не слышат. Почему так происходит? Потому что нынешние власти думают не о народе, а исключительно о себе. Они не забыли повысить в кризисный год зарплаты себе, а не пенсии старикам».
Но депутатам правящего большинства от партии «Действие и солидарность» (PAS) не привыкать к подобным требованиям, и они давно научились их не замечать. Поэтому заседание законодательного органа началось с «разминки» — словесной пикировки по поводу «политического туризма». Началось с того, что депутат от Блока коммунистов и социалистов (БКС) Гайк Вартанян заявил о своем выходе из состава парламентской фракции. Он подчеркнул, что не намерен сдавать свой мандат, и будет работать в качестве независимого депутата. По его словам, накануне его уход из фракции был одобрен на заседании фракции. Вартанян поблагодарил бывших коллег за то, что поддержали его решение. «Заявляю, что поддержу любой законопроект, который пойдет на благо страны и ее экономики, — как со стороны парламентского большинства, так и оппозиции», — заверил при этом Вартанян.
Несмотря на этот «реверанс» в сторону правящего большинства, депутат от PAS Думитру Алайба, недавно назначенный министром экономики, не удержался от иронии. По его словам, он надеялся, что в этом составе парламента обойдется без политического туризма, но «первая ласточка» в лице Гайка Вартаняна уже обманула его ожидания.
Представители фракции БКС до этого уже заявили, что в данной ситуации со стороны Вартаняна будет правильным, если он сложит с себя мандат депутата. Это мнение поддержал и спикер парламента Игорь Гросу, хотя в прежних составах законодательного органа многочисленные «политические туристы», за редким исключением, и не думали отказываться от статуса депутата.
Перейдя к реализации повестки дня, депутаты приняли постановление об утверждении Национальной программы по возмещению добытого преступным путем имущества на 2023-2027 гг. и соответствующего Плана действий. За документ единогласно проголосовали все присутствующие в зале депутаты, отметив, что он представляет собой «ответ на ожидания граждан относительно улучшения процесса возврата добытого преступным путем имущества».
Директор Национального антикоррупционного центра Юлиан Русу при представлении Программы отметил, что ее целью является увеличение объемов возмещения незаконного имущества путем улучшения связи, сотрудничества и координации между национальными органами, ответственными за возвращение активов, и их зарубежными аналогами. По его словам, реализация Программы обеспечит укрепление потенциала органов, ответственных за систему возврата активов в Молдову, путем приведения существующей правовой базы в соответствие с международными стандартами и требованиями ЕС. Документ будет способствовать разработке новой нормативной базы для большинства органов/учреждений, ответственных за процесс возмещения добытого преступным путем имущества, большая часть соответствующих положений будет воплощена в жизнь, а другие положения будут освоены и реализованы постепенно, в течение следующих лет для получения ожидаемых результатов.
«Чтобы укрепить наши возможности в выявлении и возвращении преступных активов, абсолютно необходимо хорошее межведомственное сотрудничество, а также эффективное сотрудничество с аналогичными учреждениями из других стран, особенно ЕС. При этом, мы хотим добиться и положительного социального эффекта — часть возвращенных денег будет перенаправлена на социальные нужды страны», — заявил Юлиан Русу.
В первом чтении парламент также утвердил два законопроекта, которые позволят местным органам власти объединяться в «ассоциации межкоммунитарного развития» в целях реализации совместных проектов. Под «ассоциацией межкоммунитарного развития» понимается некоммерческая, неполитическая организация со статусом юридического лица, созданная в соответствии с законодательством двумя или более административно-территориальными единицами в целях совместной реализации проектов развития местного либо регионального значения, либо для совместного оказания публичных услуг. Ассоциация создается добровольно и имеет статус юридического лица. Местные органы власти административно-территориальных единиц, входящих в ассоциацию, сохраняют свою местную автономию в соответствии с законом. Учредителями/членами ассоциации межкоммунитарного развития могут быть административно-территориальные единицы первого и второго уровня.
Нетипичное единодушие депутатов проявилось и при голосовании в первом чтении за два закона, разработанных Народным Собранием Гагаузии (НСГ). Согласно документам, закон о нормативных актах дополняется следующей синтагмой: «проекты нормативных актов, предметом которых является статус и/или полномочия, относящиеся к АТО Гагаузия, направляются для заключения Исполнительному Комитету/НСГ».
Также, поправки вносятся в Регламент парламента, который дополняется статьей «Дача заключения на проекты нормативных актов Народным Собранием Гагаузии». Новое положение предусматривает, что «проекты нормативных актов, предметом которых является статус и/или полномочия, относящиеся к АТО Гагаузия, направляются на заключение НСГ», которое «представляется в течение 30 рабочих дней или в другой срок, установленный резолюцией председателя парламента».
В пояснительной записке необходимость данных инициатив объясняется тем, что «в настоящее время Гагаузия не в полной мере вовлечена в процесс разработки законопроектов, касающихся автономии или имеющих к ней отношение, а также в процесс рассмотрения их в парламенте». «Хотя действующее законодательство содержит определенные общие требования к процессу консультаций, они недостаточно эффективны и не способствуют процессу консультаций между парламентом Молдовы и НСГ. Таким образом, для того, чтобы власти АТО Гагаузия могли эффективно выполнять свои обязанности, чтобы партнерство и диалог между автономией и парламентом были успешными, необходимо создать адекватные механизмы для консультаций и сотрудничества. Эти механизмы должны быть институционализированы с помощью четких норм», — говорится в документе.
Помимо этого, депутаты в четверг приняли во втором чтении закон, направленный на совершенствование механизмов защиты от дискриминации. Уголовный кодекс будет дополнен понятиями «домогательство» и «виктимизация». Таким образом, любое нежелательное поведение, которое ведет к созданию запугивающей, враждебной или оскорбительной обстановки с целью или следствием нанесения ущерба достоинству человека, будет наказываться.
Следует отметить, что наказание за сексуальные домогательства уже предусмотрено в Уголовном кодексе. Также, закон об обеспечении равноправия дополняется новыми дискриминационными критериями, в том числе связанными с социальным происхождением, национальным происхождением, социальным положением, состоянием здоровья, политическими взглядами. Законодательная инициатива разработана в контексте Национального плана действий по реализации Соглашения об ассоциации с ЕС.
Законодатели также утвердили в первом чтении закон, который предусматривает, что с сотрудников силовых ведомств снимут обязательство возмещать расходы государству за обучение в случае перехода на работу в другой государственный орган. Тем самым работники получат возможность работать в другом госоргане на должности, предполагающей прохождение военной или специальной службы. «Учитывая, что выпускники до сих пор работают в системе безопасности Молдовы, это не логично — платить деньги за обучение. Но в условиях, когда они уйдут из системы или в частный сектор, они будут обязаны вернуть затраты на обучение», — сказал один из авторов проекта, председатель парламентской комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку Лилиан Карп.
Во втором чтении был утвержден закон, которым Комбинированная номенклатура товаров приведена в соответствие с новой версией Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Изменения относятся только к тарифным кодам, а не к самой компоненте таможенных пошлин. Среди основных позиций, которые претерпят изменения, некоторые категории рыбы, растительных масел, химических продуктов, вакцин от коронавируса, некоторые виды древесины, стекловолокна, машины и приборы, электрооборудование и его части, летательные аппараты, объекты искусства, предметы коллекционирования или антиквариат и т.д.
Новая версия Автоматизированной системы описания и кодирования товаров, одобренная Всемирной таможенной организацией, вступит в силу в 2023 году.
