В последние годы значительно возросло количество претензий к качеству оценки недвижимого имущества, что заставляет органы власти принимать адекватные меры.
В Агентстве земельных отношений и кадастра (АЗОК) был организован «круглый стол» на тему «Разработка механизма рассмотрения отчетов об оценке и мониторинге деятельности по оценке недвижимости». В нем приняли участие представители Минфина, НБМ, Комиссии по сертификации оценщиков недвижимости, Общества независимых оценщиков Молдовы.
Оценка имущества, как новый вид деятельности, появился с принятием закона об оценочной деятельности 18 апреля 2002 года. «Спустя 20 лет мы пришли к тому, что у нас очень слабо развита инфраструктура рынка оценки, — говорит руководитель Службы оценки недвижимости АЗОК Ольга Бузу.- У нас университеты готовят специалистов по оценке, Агентство земельных отношений и кадастра их сертифицирует, но не существует никакого контроля над их дальнейшей деятельностью. К сожалению, некоторые оценщики допускают отклонения от законодательства, от этических норм и правил, от методологии оценки для того, чтобы выйти на запрашиваемую заказчиком величину стоимости».
С 2003 года АЗОК осуществляет сертификацию оценщиков. Специальная комиссия выдает сертификаты по итогам экзамена и проверки качества знаний оценщика, его практического опыта. Но она же имеет право отзывать документ в случае неоднократного нарушения законодательства в области оценки и методологии. Проверку отчетов и выдачу заключений комиссия проводит на основе обращений клиентов оценщиков, недовольных результатами оценки или третьих лиц (коммерческие банки, суды, страховые компании, НКФР). За неоднократные нарушения сертификат оценщика может быть отозван. После этого в течение года он не имеет право предоставлять услуги. Через год он может вновь сдать квалификационный экзамен и получить подтверждающий документ.
«В последние два-три года участились случаи обращения в комиссию по сертификации от третьих лиц, особенно со стороны Генпрокуратуры, Центра по борьбе с коррупцией, НКФР. Ранее часто обращались администраторы пострадавших банков, — рассказывает Ольга Бузу. – Импульсом к разработке Концепции, которую мы представили на «круглом столе», стало постановление Счетной палаты по итогам проверки корректности проведения приватизации публичной собственности в 2008-2012 годах. В Агентство представили около 20 отчетов об оценке с просьбой дать на них рецензию».
Выяснилось, что эти отчеты были выполнены одной и той же фирмой, по одной схеме и с одними и теми же ошибками в сторону уменьшения рыночной стоимости.
После этого постановлением правительства Агентству совместно с минфином было поручено разработать механизм госконтроля отчетов об оценке недвижимого имущества.
Суть предложений, которые содержит Концепция, в том, чтобы не идти по пути жесткого госконтроля, а внедрить смешанную систему контроля оценки. Так, основываясь на международном опыте, предлагается инициировать создание нового вида профессиональной деятельности – верификации отчетов об оценке. Ее будет осуществлять специалист в области оценки с безупречной репутацией, обладающий практическим опытом и знаниями, и который сможет выполнять проверку отчетов по обращению любых госорганов, судебных инстанций, частных лиц и экономических субъектов.
Такая специальность существует в других странах и даже упоминается в Европейских стандартах оценки. Эти люди должны будут сертифицироваться в Агентстве земельных отношений и кадастра, их список будет представлен на сайте АЗОК.
Второе предложение предусматривает введение процедуры мониторинга оценочной деятельности. Это не какое-то новшество, такую процедуру практикует Агентство по интеллектуальной собственности, в соседней стране мониторинг проводит Ассоциация оценщиков Румынии – ANЕVAR.
Идея мониторинга состоит в том, чтобы обязать оценщиков ежеквартально предоставлять в АЗОК отчет о выполненных работах, чтобы иметь представление о реальной численности оценщиков в стране, о том, сколько отчетов выполнил каждый оценщик, какова цель оценки, дата ее проведения, финальная стоимость объекта. В результате, с одной стороны государство получит статистическую информацию о том, каков объем оценочных услуг, количество выполняемых отчетов, какие объекты и цели оценки преобладают. С другой – эта мера позволит дисциплинировать рынок.
«Пока это только концепция, но мне кажется, эти две идеи в совокупности будут способствовать контролю над рынком оценочной деятельности, так как в этой области мы значительно отстали от других стран», — отмечает Ольга Бузу.
