Эксперты Центра анализа и предотвращения коррупции (CAPC) высказали ряд опасений насчет проведения конституционного референдума по вопросу интеграции в Евросоюз. Об этом говорится в докладе Центра.
Цель авторов инициативы, депутатов партии PAS, является пересмотр Конституции путем республиканского референдума и объявление интеграции в ЕС стратегической целью Республики Молдова, а также дополнение текста Конституции положениями, устанавливающими, что присоединение к учредительным договорам ЕС осуществляется посредством органических законов, и что эти договоры и другие обязательные правовые акты ЕС имеют приоритет над противоположными положениями во внутреннем законодательстве Молдовы.
Эксперты CAPC отмечают, что, помимо официальной цели, инициатива с референдумом «направлена на то, чтобы избежать дебатов и голосования в парламенте», и хотя «внесение изменений в Конституцию посредством референдума формально соответствует процедурным критериям, это обходит классический парламентский путь обсуждения и рассмотрения проекта конституционного закона, что затрагивает суть принципов подлинной парламентской демократии».
Также эксперты CAPC высказывают ряд опасений относительно концепции и процедуры продвижения проекта, в том числе необходимости и возможности внесения изменений в Преамбулу Конституции – «предмета, который не был достаточно исследован и аргументирован».
«Предложение об изменении Преамбулы Конституции является абсолютной новинкой для Республики Молдова, оно недостаточно аргументировано и сформулировано, а текст, о котором идет речь, может быть включен в качестве преамбулы к закону о внесении поправок, а не к самой Преамбуле Конституции, которая была сформулирована и написана на конкретном историческом, политическом и социальном этапе 30 лет назад», — говорится в документе.
Центр анализа и предотвращения коррупции отмечает, что текст, предложенный в законопроекте о поправках к Конституции, не был достаточно и полно обсужден, в некоторых отношениях отступает от общих положений (принципов) Конституции и вводит новые конституционные элементы, а также является двусмысленным (в частности, недостаточно ясно, что подразумевается под текстами «присоединение» и «внутренние законы»).
Эксперты отмечают, что проведение конституционного республиканского референдума финансово не обосновано, а в процессе организации и проведения референдума необходимо соблюсти ряд принципов и процедур, чтобы исключить общие или частные нарушения.
