Хотя Австрия и Новая Зеландии далеки друг от друга географически, нас связывают общие ценности и принципы. И сегодня особенно актуальны наше давнее неприятие ядерного оружия и наша общая озабоченность отсутствием прогресса в ядерном разоружении.
Хотя угроза ядерного оружия не исчезла по окончании Холодной войны, резкое сокращение ядерных запасов в начале 1990-х годов стало явным прогрессом. Однако в дальнейшем эта тенденция разоружения пошла на спад. Спустя три десятилетия девять государств с ядерным оружием обладают примерно 13 тысячами ядерных боеголовок, а вместо постепенного сокращения своих арсеналов они их модернизируют и расширяют. Повышаются риски ядерной эскалации, ошибок в расчётах и случайностей, хотя сегодня мы лучше, чем когда-либо, понимаем катастрофические последствия, к которым может привести применение ядерного оружия.
Недавно мы все услышали новый тревожный звонок. В начале января пять ядерных держав, входящих в Совет Безопасности ООН, ещё раз подтвердили верность сделанного в 1985 году заявления президента США Рональда Рейгана и руководителя СССР Михаила Горбачёва, что «в ядерной войне нельзя победить, и её нельзя вести». Однако уже в феврале режим президента России Владимира Путина пригрозил применить это крайне разрушительное и тотальное оружие в ходе агрессивной войны России против Украины.
Эта угроза, которую мы однозначно осуждаем, спровоцировала новые глобальные дебаты о ценности политики ядерного сдерживания, подчеркнув мрачный диссонанс между декларируемой коллективной целью достижения мира без ядерного оружия и сохраняющейся опорой на него у ядерных стран. Этот диссонанс очевиден и в ситуации вокруг «Договора о нераспространении ядерного оружия» (ДНЯО), который вступил в силу более 50 лет назад, после заключения «великой сделки» между странами, вооружёнными ядерным оружием (Китай, Франция, Россия, Великобритания, США), и государствами, не имеющими ядерного оружия, включая Австрию и Новую Зеландию.
Страны, подписавшие ДНЯО, признали, что ядерное разоружение в конечном итоге является наиболее эффективным способом противодействия распространению. Но хотя за последние десятилетия риски распространения ядерного оружия возросли, конкретный прогресс застопорился. Через шестьдесят лет после Карибского кризиса, поставившего мир на грань катастрофы, мы вновь оказались перед угрозой ядерной эскалации.
Страны размером с Новую Зеландию и Австрию не могут заставить других прислушаться к нашим желаниям. Но мы далеко не беспомощны, когда речь заходит о поощрении конструктивных перемен, особенно если мы работаем вместе с партнёрами-единомышленниками. В июле 2017 года мы были в числе более чем 120 стран, которые утвердили новый «Договор о запрещении ядерного оружия» (ДЗЯО).
ДЗЯО кристаллизирует нашу абсолютную оппозицию ядерному оружию. Вслед за ДНЯО этот договор является практическим выражением нашей приверженности ядерному разоружению. И он опирается на факты, которые свидетельствуют о катастрофических последствиях применения ядерного оружия и о рисках, связанных с политикой ядерного сдерживания.
Новый договор ставит жёсткие вопросы перед теми, кто обладает возможностью принимать ядерные решения. Именно они должны задуматься об устойчивости таких подходов к национальной безопасности, которые создают экзистенциальные риски для их собственного населения, а также для всех остальных стран и, более того, для всего человечества. Договор также даёт голос большинству стран, которые не считают ядерное сдерживание надёжной основой безопасности. Мы убеждены, что это фундаментальная ошибка – полагать, будто этот вид оружия обеспечивает безопасность. В реальности оно создаёт серьёзную угрозу для всех нас, а также для будущих поколений.
ДЗЯО также является средством направления общественной дискуссии и ресурсов в пользу тех, кто страдает от применения ядерного оружия, в том числе жителей Тихоокеанского региона, которые пережили ядерные испытания. Основанный на фактах акцент ДНЯО на гуманитарных последствиях и экзистенциальных рисках, создаваемых ядерным оружием, обеспечивает этому договору колоссальный потенциал для серьёзных перемен.
Австрия будет принимать Первую встречу государств-участников ДЗЯО, которая пройдёт с 21 по 23 июня в Вене. Хотя мы понимаем, что предстоит проделать ещё много работы, мы должны признать, что уже сама по себе эта встреча является огромным достижением. Она показывает, чего именно можно достигнуть благодаря сильному альянсу государств-единомышленников и гражданского общества. Аналогичные альянсы сыграли ключевую роль в запрещении противопехотных мин и кассетных боеприпасов.
Кроме того, целый ряд государств, союзных ядерным, а также некоторые негосударственные участники сообщили, что будут присутствовать на встрече в качестве наблюдателей. Мы приветствуем их. Даже если наши взгляды на роль ядерного оружия в сфере безопасности различаются, мы ценим взгляды, которые они внесут в международный диалог о последствиях, рисках и проблемах ядерного оружия. Этот диалог абсолютно необходим, причём особенно сейчас, когда ядерные риски стали выше, чем на протяжении предшествующих десятилетий
ДЗЯО – это не быстрое решение. Но этот договор способен сформировать международное давление и помочь направить мир обратно на путь ядерного разоружения. Учитывая фундаментальную угрозу человечеству, мы не можем довольствоваться статус-кво в сфере ядерного разоружения. Австрия и Новая Зеландия будут и дальше возглавлять эти усилия. В интересах человечества мы продолжим работу со всеми желающими государствами и партнёрами в гражданском обществе ради того, чтобы избавиться от ядерного дамоклова меча, нависшего над головами всех нас.
Александр ШАЛЛЕНБЕРГ
федеральный министр европейских
и иностранных дел Республики Австрия.
Фил ТАЙФОРД
министр по вопросам разоружения и контроля
над вооружениями Новой Зеландии.
© Project Syndicate, 2022.
