Правительство Норвегии фактически наживается на войне. Статью об этом мы опубликовали в декабре, и наше мнение поддержал ряд европейских политиков, а также пресса в Европе и Норвегии. Но вместо демонстрации заинтересованности правительство Норвегии выбрало оборонительную позицию.
Базовые факты неоспоримы. После того как из-за начавшейся Украинской войны цены на природный газ в Европе резко повысились, Норвегия, по данным министерства финансов этой страны, получила сверхприбыли в размере около 108 млрд евро. Это больше всей суммы военной и гражданской помощи, которую Украина получила от США и Германии вместе взятых с начала войны до октября 2024-го. И это примерно треть стоимости активов Центробанка РФ, которые сейчас заморожены на Западе.
А Норвегия оставила все эти сверхдоходы себе, выделив на помощь Украине в бюджете 2025 год лишь жалкие 3 млрд евро – чуть больше, чем в прошлом году. Это ошибочный подход. Норвегия обязана полностью перечислить свои новейшие «сверхприбыли» (то есть прибыли выше нормального уровня) напрямую Украине. К сожалению, премьер-министр Йонас Гар Стёре и министр финансов Трюгве Слагсвольд Ведум, судя по всему, больше готовы оправдывать своё решение не делать этого, чем помогать Украине, Европе и даже будущим норвежцам.
Как утверждают Стёре и Ведум, дополнительная выручка стала нормальным результатом воздействия множества рыночных сил, влияющих на цены на газ. Но это нечестный аргумент. Да, есть много факторов, которые формируют цены, но в чрезмерных прибылях Норвегии решающую роль сыграл лишь один: в 2022-2023 годах на рынке Европы исчезла конкуренция для природного газа из Норвегии. Это было прямое следствие Украинской войны: Россия сократила поставки газа в Европу, а европейские импортёры ещё не успели построить терминалы для приёма сжиженного газа, чтобы компенсировать потери.
Стёре и Ведум не ограничиваются объяснением военных прибылей Норвегии просто везением; по их словам, правительство и нефтяные компании, работающие в Норвегии, оказали нашим европейским соседям большую услугу, увеличив предложение газа, когда прекратились поставки из России. Европа должна нас благодарить, заявляет Ведум.
Однако, с точки зрения европейских потребителей, рост цен на газ стал эквивалентом «военного налога», который им пришлось платить Норвегии. Подорожание энергоресурсов создало проблемы в бюджетах домохозяйств и компаний, уменьшив возможности европейских правительств повышать налоги для оказания помощи Украине, которая ведёт войну. И всё же многие из этих стран сумели предоставить Украине больше помощи (в виде доли ВВП), чем Норвегия.
Стёре и Ведум заявляют, что сверхприбыли следует использовать не как «политический инструмент», а направлять в «Государственный пенсионный фонд – Глобальный» (это национальный фонд благосостояния Норвегии), где они будут храниться для будущих поколений норвежцев. Такая позиция соответствует давней приверженности Норвегии политике долгосрочной бюджетной устойчивости; её воплощением стало правило, согласно которому в госбюджет ежегодно можно перечислять сумму, не превышающую 3% от размеров фонда.
В нынешней ситуация позиция Стёре и Ведума выглядит близорукой. Что может навредить будущим поколениям норвежцев больше, чем отказ защищать демократию, свободу и верховенство закона в Европе?
Да, Норвегия обеспечила Европу энергоносителями в критический момент. Но с чисто бюджетной точки зрения можно утверждать, что эта страна, скорее, помогала России: сложности на рынке газа (Норвегия не была их причиной) не позволяли соседним странам повышать налоги, а сама Норвегия воздержалась от увеличения помощи Украине. Одновременно Норвегия чрезвычайно обогатилась, получая доходы от прямых инвестиций государства в нефтяные и газовые месторождения и от дивидендов по акциям полугосударственной нефтяной компании Equinor, а также налоговые доходы от нефтяных компаний, прибыли которых облагаются по маржинальной ставке 78%.
Отказ использовать военные сверхдоходы для помощи обороне и восстановлению Украины объясняется близорукими представлениями, от которых правительству Норвегии следует избавляться. Несмотря на нежелание вступать в Евросоюз, мы, норвежцы, являемся частью европейского сообщества и зависим от него. Правительство Норвегии должно задуматься о благополучии всей Европы, а не преследовать исключительно узкие внутренние интересы. Этот сдвиг становится особенно актуальным на фоне усиления угрозы либеральной демократии, исходящей не только от нашего большого соседа на востоке, но и от нашего большого союзника на другом берегу Атлантики.
Ховард ХАЛЛАНД,
бывший старший экономист во Всемирном банке и ОЭСР,
сейчас профессор устойчивых финансов в Университете Хериота-Ватта.
Кнут Антон МОРК,
почётный профессор экономики в Норвежском университете естественных и технических наук (NTNU).
© Project Syndicate, 2025.
www.project-syndicate.org
