Депутаты парламента Молдовы провели 31 июля последнее заседание весенне-летней сессии, и со спокойной совестью ушли на каникулы. Хотя у многих аналитиков и наблюдателей разные взгляды и мнения относительно «спокойной совести».
Стало уже нехорошей традицией, когда нарушается хорошая традиция парламентаризма – завершать каждую сессию выступлениями лидеров фракций с подведением итогов сделанного и не сделанного.
Более того, заседание парламента 31 июля превратилось в однопартийные посиделки с систематическим поднятием рук без серьезных обсуждений и дискуссий. Депутаты бывшей партии «Шор» не посещают заседания законодательного органа давно. А представители Блока коммунистов и социалистов покинули зал заседаний в самом его начале в знак протеста против игнорирования правящим большинством всех выдвинутых ими инициатив. В частности, они предложили внести в повестку дня пленарного заседания постановление о создании следственной комиссий по вопросу закупок мазута за счет государственных средств и его использования. Основанием для этого стал скандал с закапыванием мазута на Termoelectrica. Однако депутаты правящей партии «Действие и солидарность» (PAS) не увидели в этом необходимости, несмотря на экономический и экологический ущерб.
Без депутатов от оппозиции последнее пленарное заседание прошло в полном соответствии с нуждами и чаяниями сторонников PAS. Многие неоднозначные законы и постановления, вызвавшие бурную дискуссию в обществе, были проголосованы практически машинально.
В частности, парламент принял во втором чтении закон «о добровольном слиянии» административно-территориальных единиц, который призван укрупнить и укрепить местные органы власти. Хотя как раз многие представители этого уровня власти весьма скептически относятся к инициативе и с опаской ожидают «добровольного» внедрения закона.
Также во втором чтении принят скандальный закон о создании Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией. Напомним, с инициативой по этому поводу выступила в мае этого года президент страны Майя Санду.
Пока только в первом чтении утверждены поправки в закон о государственной безопасности, предполагающие наделение Службы информации и безопасности дополнительными полномочиями. Законопроект также подвергся жесткой критике со стороны правозащитников и гражданского общества.
Еще одним неоднозначным решением стало принятие во втором чтении закона о лишении членов партий, признанных неконституционными, права быть избранными на срок до пяти лет. Даже некоторые сторонники правящей партии PAS считают, что эта норма противоречит основным правам человека и избирательному законодательству Молдовы. А также не согласована с Венецианской комиссией, что может создать определенные проблемы.
Во втором чтении также проголосован закон о внешней оценке судей и прокуроров, занимающих ключевые должности, что открывает путь к началу третьего этапа механизма оценки. По идее, этот закон должен стать завершающим аккордом реформы системы юстиции. Но учитывая, что на этой неделе Высшая судебная палата отменила решения по предварительной оценке 21 судьи и прокурора, аккордов в этой песне будет еще много.
Естественно, на этом заседании не обошлось без денонсации очередных соглашений в рамках СНГ и одобрения новых кредитов и займов от внешних доноров. В частности, Молдова получит около $60 млн от Всемирного банка на модернизацию системы образования.
И «вишенкой на торте» последнего заседания весенне-летней сессии стало продление режима чрезвычайного положения еще на 60 дней, начиная с 4 августа.
При этом ассоциация Promo-LEX, которая реализует проект по мониторингу работы парламента и транспарентности принятия решений законодательным органом власти, установила, что прозрачность принятия решений парламентом в нынешнем году составила только 50%.
«Анализ работы парламента в ходе весенне-летней сессии показывает, что только в 50% случаев были соблюдены все необходимые процедуры для обеспечения транспарентности законодательного процесса. В этом году дела обстоят лучше, чем в прошлом году, когда 70% прозрачности процесса принятия решений не соблюдалось. Однако этого недостаточно», — сказала на Radio-Moldova эксперт Ассоциации Promo-Lex Михаела Дука-Ангелич.
Она также отметила, что парламентское большинство продолжает включать в повестку дня проекты, которые не были заранее обговорены, не имеют необходимых заключений, и по которым не проводились слушания и консультации. «В большинстве случаев власть утверждает проекты, не дожидаясь предложений со стороны гражданского общества. Мы обращаем внимание на то, опубликованы ли все прилагаемые к проекту документы, а также соблюдается ли срок в 10 рабочих дней на общественные консультации. С момента регистрации законопроекта до голосования в первом чтении должно пройти не менее 10 рабочих дней, такой же срок предусмотрен между первым им вторым чтением. Эти сроки не всегда соблюдаются», — отметила эксперт.
