Нарушение выразилось в произвольном применении коэффициента использования установленной мощности при расчете тарифа на электроэнергию, произведенную ветроэнергетическими установками. Независимый регулятор также отказывался утверждать отдельный тариф, который бы отличался от ранее утвержденного, для новых ветроустановок. Эти действия в целом привели к ограничению конкуренции на соответствующем рынке.
Расследование антиконкурентных действий было инициировано еще в 2020 г. Установлено, что в 2017 году НАРЭ утвердил повышенный тариф для одного из предприятий, применив более выгодный коэффициент использования установленной мощности, по сравнению с другими предприятиями, вырабатывающими электроэнергию из ветровых источников (20% против 17%). Также регулятор поступил при утверждении тарифов в 2018 г. (17% против 25%).
Подобные действия привели к ограничению конкуренции, отрицательно повлияв как минимум на один из ее существенных параметров — отпускную цену электроэнергии из возобновляемых источников. Существование регулируемого рынка и регулируемых цен не исключает свободной конкуренции на этом рынке, считают в ведомстве.
«Даже в условиях, когда законодательство предусматривает обязанность закупать весь объём возобновляемой электроэнергии по регулируемым тарифам, конкуренция может проявляться через эксплуатационную эффективность, способность привлекать и использовать инвестиции, рентабельность экономической деятельности, а также другие неценовые факторы», — говорится в документах Совета по конкуренции.
Конкурентное ведомство также поясняет, что не посягает на независимость регулятора и не вмешивается в его решения, но предписывает в течение трех месяцев исправить нарушение и вернуть статус-кво.
«Независимость принятия решений не подразумевает неограниченной свободы. Решения государственного регулирующего органа должны основываться на принципах прозрачности, предсказуемости, единообразного и справедливого применения правил ко всем участникам рынка. Произвольные решения по отношению к участникам рынка, ведущие к нарушению конкуренции, недопустимы», — констатирует ведомство и оставляет за НАРЭ право оспорить данное решение, принятое Советом по конкуренции в конце мая.
