В результате ускоренного развития муниципий Бэлць должен стать вторым по значимости городским центром страны, соответствовать критериям муниципия первого уровня и получить статус города — полюса роста. Все это поможет преодолеть тенденции чрезмерной концентрации ресурсов в мун. Кишинев в ущерб остальной территории страны. Такая цель проставлена правительством в соответствующей Национальной программе, рассчитанной на 2024-2028 годы.
Проект постановления об утверждении Программы разработан министерством инфраструктуры и регионального развития совместно с Агентством регионального развития «Север», при методической и финансовой поддержке Проекта GIZ «Модернизация местных государственных услуг» и технической поддержке Агентства регионального развития «Запад», Румыния.
Развитие муниципия Бэлць, как второго городского центра страны и единственного города со статусом муниципия первого уровня, представляет собой приоритет также в достижении целей Национальной стратегии развития «Европейская Молдова 2030» и Национальной стратегии регионального развития на 2022-2028 гг.
В документах указывается на экономическую, социальную, культурную, образовательную и административную маргинализацию и периферизацию мун. Бэлць и негативное влияние этой ситуации на сбалансированное территориальное развитие Республики Молдова. В то же время анализ показывает, что после 30 лет социально-экономического упадка, Бэлць в настоящее время не соответствует даже минимальным критериям муниципалитета первого уровня, согласно положениям законодательства РМ.
Для преодоления сложившегося положения, реализация Программы будет сосредоточена на трех конкретных целях, а именно:
— модернизации города и развитии инфраструктуры коммунального хозяйства;
— улучшения городской мобильности и качества национальной и международной инфраструктуры доступа;
— поддержки разумного экономического роста, основанного на региональных конкурентных преимуществах.
Программа также предусматривает реализацию ряда проектов, которые отражают конкретные индивидуальные приоритеты мун. Бэлць.
В общей сложности План реализации программы определяет 22 мероприятия, определенные в качестве приоритетов, которые необходимо осуществить в ближайшие четыре года. Это городская модернизация общественного центра Бэлць (пешеходная зона ул. Индепенденцей /площадь «Василе Александри»); регенерация и технико-строительное оснащение территории «Caiac-Canoe» как зоны отдыха и досуга республиканского значения; строительство многофункционального спортивного комплекса государственного значения типа «Бэлць-Арена»; восстановление и расширение водопроводных и канализационных сетей; строительство новой региональной станции очистки сточных вод; комплексная реконструкция и модернизация многоэтажных жилых домов; создание помещений для возобновления деятельности Международного аэропорта Лядовень; восстановление местной дорожной инфраструктуры и т.д.
Для обеспечения минимального уровня социально-экономического развития муниципалитета Бэлць, который соответствовал бы основным критериям муниципия первого уровня, необходимы инвестиции в размере около 2,7 млрд леев. В том числе 1,8 млрд леев – на улучшение качества общественных пространств, городского комфорта и инженерно-строительной инфраструктуры; 0,7 млрд леев – на улучшение доступности и городской мобильности; 0,2 млрд леев – на поддержку разумного экономического роста.
Основными источниками покрытия проектов, включенных в Программу, на следующие четыре года рассматриваются:
— Национальный фонд регионального и местного развития (FNDRL) – 260 млн леев;
— бюджет местной публичной администрации Бэлць – 21,2 млн леев;
— поддержка партнеров по развитию (доноров, международных финансовых институтов и частных партнеров), которые будут определены в процессе – 2,4 млрд леев.
Таким образом, проекты, включенные в Программу, смогут быть представлены местным органом публичной власти в рамках конкурсов проектов регионального развития в соответствии с действующей нормативной базой, чтобы позже быть включенными в Единый программный документ. А выделение необходимых финансовых ресурсов будет решаться Национальным советом регионального и местного развития в пределах ресурсов FNDRL.
Кроме вклада 21,2 млн леев со стороны местной администрации Бэлць (на реализацию подготовительных мероприятий в виде частичной разработки технической документации), она возьмет на себя обязательное софинансирование при реализации проектов, финансируемых из FNDRL (минимум 10%), что составит 26,0 млн леев. Соответственно, общий вклад составит 47,2 млн леев. В то же время, как показывает анализ отчетов об исполнении бюджета по экономической классификации за последние годы, повышение потолка взносов муниципалитета Бэлць на реализацию проектов в указанной Программе негативно скажется на выполнении социальных обязательств и предоставлении государственных услуг. Что, в конечном итоге, поставит под сомнение становление муниципалитета как «полюса развития». Поэтому органам центрального публичного управления во взаимодействии с местными властями мун. Бэлць придется предпринять системные усилия по дополнительному выявлению недостающего финансирования от партнеров по развитию.
Как считают авторы Программы, ее реализация будет способствовать не только повышению уровня жизни уязвимых групп населения (молодежь, люди с ограниченными возможностями, люди пенсионного возраста, молодые семьи и т.д.), но и приведет к увеличению регионального ВВП и сократит различия между муниципием Кишинев и регионом развитие «Север». В городе Бэлць увеличится количество студентов, в том числе иностранных, появятся возможности для привлечения молодых специалистов и трудоспособных жителей Северного региона развития. Таким образом, будут созданы благоприятные условия для экономически активного населения и ускорения демографического роста на уровне региона.
