Причина споров – асимметрия в торговле. Причем об этом говорят в обеих странах. Однако объективный анализ показывает: с одной стороны, Киев активно защищает внутренний рынок от дешёвого импорта — особенно цемента и некоторых металлопродуктов — через высокие антидемпинговые пошлины. С другой стороны, молдавский рынок в целом остаётся открытым для украинской продукции, особенно сельхозтоваров.
Торговые потоки: цифры, дисбаланс и ключевые позиции
Хотя торговля между странами осуществляется на основе соглашения о свободной торговле, изъятия из этого режима и периодические барьеры для товаров друг друга стороны все же вводят.
В 2025 году товарооборот между Республикой Молдова и Украиной составил около $1,4 млрд, по данным Национального бюро статистики Молдовы.
Но при этом импорт из Украины оценивается в $1,1 млрд, и он вырос в течение прошлого года на скромные 0,15%. А вот поставки молдавской продукции почти в четыре раза меньше – всего $299,6 млн. К тому же они за 2025 год сократились почти на 9%.
Как видим, баланс торговли остается заметно положительным для Украины. При этом украинский экспорт в Молдову представлен широким спектром товаров, в том числе с высокой добавленной стоимостью. В то же время, продажи товаров из Молдовы были не только существенно меньше по объему, но и в немалой степени осуществлялись за счет реэкспорта продукции из других стран.
Это подтверждает структура взаимной торговли. Из Украины в Молдову в основном поставлялись:
— металлы и изделия из стали;
— дерево и изделия из древесины, включая древесный уголь;
— молочная продукция, яйца, мёд и другие продукты питания;
— пластмассы, электроника, техника и машины.
Такая структура отражает экспортный профиль Украины, где переработанные и природные товары занимают ключевые позиции.
Молдавские поставки в Украину были заметно меньше и преимущественно включали:
— минеральные топлива и масла (нефтепродукты, которых собственного производства у Молдовы нет);
— напитки, спиртные изделия;
— машиностроительную продукцию и фармацевтику (часть которой – тоже реэкспорт);
— товары из пластика и другие промышленные товары.
Эти позиции указывают на специализацию Молдовы на продуктах сельскохозяйственного происхождения, нефтепродуктах и полуобработанных товарах.
Все это сказалось на том, что торговый дефицит Молдовы с Украиной составляет более $800 млн, что в 2,5 раза превышает объемы поставок молдавских товаров в соседнюю страну.
Как Киев защищает свой рынок: казус цемента
Взаимоотношения Киева и Кишинева в торговой сфере порой приобретают довольно странную форму и характер. Красноречиво об этом свидетельствует торговля цементом.
Украина всегда была одним из ключевых производителей цемента в регионе. До 2022 года производство составляло порядка 11 млн тонн, внутреннее потребление – в районе 6-6,5 млн тонн (данные wits.worldbank.org).
Это приводило к тому, что страна выступала и в качестве одного из крупных экспортером цемента, в том числе в соседние страны. По данным того же источника, в 2023 году страна экспортировала портландцемента более чем на 73 млн USD, включая поставки в Румынию, Польшу, Венгрию и Молдову. Поставки в Молдову оцениваются примерно в 10,33 млн USD.
В Молдове внутреннее производство цемента оценивается примерно в 2,5 млн тонн в год, при этом внутренние потребности не дотягивают даже до 1 млн тонн. Это означает, что порядка 2/3 производимой продукции цементные заводы страны должны поставлять на экспорт.
Несмотря на это, Кишинев не ограничивает импорт цемента из других стран. Что и показывают поставки из Украины.
А вот Киев свой рынок защищает. Решением Межведомственной комиссии по международной торговле (ICIT) от 21 мая 2019 года были введены антидемпинговые пошлины на импорт цемента в Украину из России и Беларуси. Как ни странно, в «компании» с ними оказалась и Республика Молдова. Размер пошлины – 94,46% для цемента из Молдовы.
Решением ICIT №AD-579/2025/441-01 от 21 мая 2025 г. эти пошлины были продлены до 2030 года. Что оставляет украинский рынок практически закрытым для экспорта молдавского цемента, так как это экономически не выгодно.
Официальная позиция Министерства экономики Украины формулируется так: «Эти меры направлены на защиту отечественных производителей от недобросовестной конкуренции и демпинговых поставок, что соответствует нормам ВТО и поддерживает устойчивость украинской промышленности».
Такую формулировку поддерживают и украинские цементные ассоциации. Представители отрасли подчёркивают, что защита от демпинга позволяет сохранять рабочие места и устойчивость предприятий в условиях нестабильного спроса и высокой себестоимости производства.
В Молдове представители отрасли тоже пытались привлечь внимание властей к проблеме и указывали на несоразмерность торговых политик соседних стран. Но правительство делает вид, что такой проблемы вообще нет.
Но делать вид — не означает, что проблемы на самом деле нет. Ведь украинский цемент поступает на рынок без всяких барьеров и пошлин.
При этом картина складывается крайне интересная. Если внимательно изучить различные данные из открытых украинских источников, то возникают вполне обоснованные основания утверждать: демпинг в торговле цементом применяет именно Украина.
Эти данные показывают, что средняя экспортная цена украинского цемента – в районе 100-105$/тонна. В Германию, Румынию, Венгрию и Австрию поставки осуществляются по цене от 86 до 105$/тонна. Даже внутри Украины цемент не продается по цене ниже 95$/тонна.
А что же Молдова? Простые расчеты показывают – средняя цена поставки цемента в нашу страну из Украины составляет порядка 70$/тонна. То есть, на 30-33% дешевле, чем в другие страны или даже на внутреннем рынке. И это происходит на фоне стремительного роста самих поставок: если в 2020 году импорт украинского цемента в Молдову составлял около 100 тыс. тонн, то в последние годы он превысил отметку в 300 тыс. тонн.
Участники рынка уверены: в случае с Молдовой речь идет именно о демпинговых поставках.
Но парадокс: никто об этом не хочет говорить «для печати». Еще печальнее – не хочет обращаться к властям с просьбой о помощи. «Бесполезно», — коротко отреагировал один из крупных игроков рынка на вопрос о причинах.
Разумеется, сами по себе ценовые различия или защитные меры являются обычным инструментом торговой политики. Однако в совокупности наблюдаемые тенденции формируют устойчивую асимметрию условий конкуренции.
Выводы: баланс интересов или стратегическая недоступность?
Торговые отношения Украины и Молдовы демонстрируют ярко выраженную асимметрию: Украина стремится защитить внутренний рынок через антидемпинговые меры и пошлины, особенно в сегменте цемента. Это же, кстати, касается ограничений на экспорт металлолома из Украины, от чего также страдает Молдова (в данном случае мы исходим из общих интересов страны, включая Приднестровье). Украина на протяжении последних лет сохраняет жёсткий режим регулирования вывоза металлолома, фактически ограничивая его свободный экспорт. Для Молдовы, с учётом структуры регионального металлургического рынка и зависимости отдельных производственных сегментов от внешнего сырья, такие меры имеют вполне ощутимые экономические последствия.
Схожая ситуация наблюдается и в торговле металлопродукцией. Украина последовательно применяет инструменты торговой защиты в отношении поставок из Молдовы. Речь идёт о вполне конкретных мерах: антидемпинговые пошлины на импорт в Украину прутков из углеродистой и других легированных сталей происхождением из Республики Молдова были введены ранее и продлены в начале 2026 года решением Межведомственной комиссии по международной торговле Украины.
Фактически это означает сохранение ограниченного доступа молдавских производителей на украинский рынок металлопродукции. При этом сам украинский металлопрокат продолжает свободно присутствовать на рынке Молдовы. Такая конфигурация торговых режимов вновь демонстрирует уже знакомую асимметрию. И именно на этом фоне особенно показательно выглядит общий режим торговли.
В то же время молдавский рынок остаётся в целом открытым для украинской продукции.
Есть, конечно, отдельные исключения. Как, например, приостановка в январе 2026 года импорта мяса птицы и кормов для птиц из Украины по соображениям безопасности пищевых продуктов. Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов (ANSA) объявило эту меру временной и обусловленной обнаружением запрещённого антибиотика метронидазола в кормах, экспортируемых из Украины.
Хотя причина приостановки более, чем аргументирована, — забота о безопасности граждан, — Киев отреагировал очень жестко. Украина заявила, что если Молдова не отменит этот запрет, то будут введены ответные меры. В частности, на импорт алкогольных напитков из Молдовы.
Нам, Молдове, от этого не страшно. Хотя бы потому, что мы это уже проходили. Но нет сомнений, что до этого не дойдет. Кишинев не пойдет на ссору с близким соседом и ограничения отменит. Это тоже уже проходили – интересы местного населения и бизнеса в Кишиневе не в приоритете.
Эти примеры как нельзя лучше говорят: отношения между Молдовой и Украиной соседские, но не равные. Киев при любой возможности без стеснения применяет меры защиты своего рынка и ограничения импорта продукции, способной составить конкуренцию местным производителям.
Кишинев, напротив, политическую целесообразность ставит выше торговых интересов. И даже тогда, когда рынок требует конкретных мер защиты, или создания равных условий для торговли между странами (как в случае с цементом или металлопрокатом), молдавские власти предпочитают не замечать проблем.
В итоге получаем асимметричную торговлю и отрицательное сальдо, в 2,5 раза превышающее объемы поставок молдавской продукции в Украину.
