Мирча Бачу
— Г-н Бачу, недавно Вы затронули вопрос, который никто раньше не поднимал, а именно: почему вид на жительство в Молдове не привлекает капитал? Что вас побудило?
М.Б.: — Я сделал это из искреннего желания внести свой вклад в выявление новых возможностей, которые способствовали бы развитию национальной экономики. В условиях замедления экономического роста, дефицита долгосрочного капитала и высокой конкуренции за инвестиции между странами региона, Республика Молдова объективно нуждается в новых источниках притока средств в реальный сектор экономики. Один из потенциально эффективных инструментов – вид на жительство за инвестиции.
Формально такой механизм в Молдове существует. Однако на практике он остаётся малоизвестным, не масштабируемым и слабо влияющим на инвестиционный климат страны.
— Вы сказали, что формально такой механизм в Молдове существует. Почему же он не приносит пользы?
М.Б.: — Чтобы это понять, нам нужно ответить на вопрос: вид на жительство для кого? Для инвестора или для предпринимателя? Согласно действующему законодательству, иностранный гражданин может получить временный вид на жительство в Молдове в качестве инвестора при условии: участия в уставном капитале молдавского юридического лица; создания рабочих мест; либо сочетания этих условий.
Минимальный порог входа относительно низкий – эквивалент порядка 30 среднемесячных заработных плат по экономике. Это делает режим доступным, но одновременно размывает саму суть инвестиционного статуса.
Фактически, речь идёт не о классической инвестиции, а о бизнес-миграции: инвестор обязан быть учредителем; инвестиция должна быть активной; требуется постоянное подтверждение хозяйственной деятельности; статус напрямую зависит от операционной устойчивости бизнеса. Ключевая проблема – смешение понятий.
— Что Вы имеете в виду?
М.Б.: — В мировой практике чётко различают: предпринимателя, который создаёт и управляет бизнесом; инвестора, который размещает капитал и несёт финансовый риск, но не обязан участвовать в операционном управлении. Молдавская модель объединяет эти две роли в одну, что резко сужает целевую аудиторию. Для пассивного инвестора в недвижимость, инфраструктуру, облигации или фонды – такой режим непривлекателен.
В отличие от инвестиционных программ ЕС и соседних стран, молдавский ВНЖ:
— не привязан к недвижимости как классу активов;
— не допускает пассивных инвестиций;
— не даёт понятного и предсказуемого пути к ПМЖ;
— во многом зависит от административной трактовки.
В результате программа не масштабируется, не продвигается как инвестиционный продукт и не формирует устойчивый приток капитала.
Безусловно, действующий механизм полезен для малого и среднего бизнеса, IT-специалистов, а также управленцев и стартапов. Однако как инструмент инвестиционной политики государства он практически не работает. Он не способен привлечь крупные частные капиталы, девелоперские инвестиции и долгосрочные валютные потоки.
— И какое решение было бы наилучшим в сложившейся ситуации?
М.Б.: — Рациональным решением было бы создание отдельного правового режима «ВНЖ за инвестиции», параллельно существующему. Ключевые принципы должны быть четкими и понятными:
— инвестиция, а не участие в управлении;
— фиксированные и прозрачные пороги;
— автоматическая процедура.
— На Ваш взгляд, какие потенциальные области для инвестиций можно выделить в нашей стране?
М.Б.: — Для Молдовы наибольший эффект дали бы:
— новое строительство и девелопмент;
— логистика и индустриальные парки;
— энергетика;
— государственные и инфраструктурные облигации;
— экспортно-ориентированные IT-проекты.
Даже консервативная модель – несколько сотен инвесторов в год – могла бы обеспечить десятки миллионов евро прямых инвестиций, не создавая социальных или политических рисков. Например: даже 200-300 инвесторов в год при среднем вложении €200-300 тыс. означали бы €40-80 млн ежегодного притока капитала.
— Какие выводы необходимо сделать в данной ситуации?
М.Б.: — Сегодняшний механизм ВНЖ для инвесторов в Молдове – это рабочий, но узкий инструмент, ориентированный на предпринимателей, а не на капитал. Если страна ставит цель конкурировать за инвестиции в регионе, необходимо:
— признать это ограничение;
— разделить бизнес-миграцию и инвестиционную миграцию;
— предложить рынку понятный и предсказуемый продукт.
Вид на жительство за инвестиции – это не инструмент миграции. Это инструмент привлечения капитала. И сегодня в Молдове он остаётся нереализованным.
