Парламент принял в прошлую пятницу сразу в двух чтениях поправки в госбюджет на 2021 г. Они были вызваны необходимостью применения нового порядка индексации пенсий с 1 апреля т.г. и нацелены на корректировку источников финансирования дефицита бюджета.
Механизм будет применен в отношении 731 364 получателей, в том числе, 662 475 пенсий и 68 889 — социальных пособий. Расходы, необходимые для их индексации 1 апреля и 1 октября, составляют 702 млн 612 тыс. леев, из которых 94 млн 077,3 тыс. леев предусмотрены Законом о бюджете государственного социального страхования на 2021 г., а 608 млн 534,7 тыс. леев составят трансферты из госбюджета в бюджет государственного социального страхования. Их покроют за счет внутреннего долга. Сумма, предназначенная для финансирования бюджета от размещения ГЦБ в 2021 г., увеличена с 6,75 млрд до 7,36 млрд леев.
Неделей ранее минфин представил итоги исполнения бюджета за первые два месяца текущего года. Согласно его информации, доходы государственного бюджета Молдовы в январе-феврале 2021 года составили 6 млрд 141,5 млн леев- на 7,4% выше показателя того же периода прошлого года. Расходы достигли 7 млрд 655 млн леев, увеличившись на 10,3%.
Исполнение госбюджета в конце февраля 2021 г. завершилось с дефицитом в размере 1513,5 млн леев. Остатки средств на его счетах на 28 февраля 2021 г. составили 4 068,2 млн леев, из которых 1 454,8 млн леев — по проектам, финансируемым из внешних источников, отмечается в отчете минфина.
В целом в структуре доходов поступления от налогов и пошлин в первые два месяца этого года составили 5 млрд 695,8 млн леев (годом ранее — 5 млрд 403,9 млн леев), гранты — 182,2 млн леев и 28,5 млн леев, соответственно. В количественном отношении наибольшие суммы доходов в бюджет традиционно перечислила Таможенная служба. В январе-феврале т. г. они составили 3 млрд 478,4 млн леев, увеличившись на 4,5% в сравнении с тем же периодом прошлого года. Доходы, администрируемые Государственной налоговой службой, были выше прошлогодних в процентном отношении. На 28 февраля они достигли 2 млрд 784,1 млн леев, что на 8,2% больше показателей того же периода предыдущего года. Доходы по проектам, финансируемым из внешних источников, составили 122,2 млн леев против 29,9 млн леев за тот же период годом ранее. Другие доходы выросли на 10% и достигли 188,8 млн леев.
По структуре расходов наиболее крупные суммы денежных средств пришлись на трансферты. В январе – феврале этого года они выросли до 4 800,5 млн леев, а в аналогичный период прошлого года составляли 4 443,0 млн леев. Значительно выросли в сравнении с прошлогодними показателями и расходы на персонал. Они составили 1 170,2 и 1 049,2 млн леев в прошлом году, соответственно. А также расходы на основные средства. На конец февраля этого года они составили 351,9 млн леев и 177,6 млн леев — в прошлом году.
Больше всего доходов в казну за анализируемый период поступило от налога на добавленную стоимость. Показатели по нему были выше прошлогодних на 141,6 млн леев или 4,3%. Сумма собранного за первые два месяца года НДС составила 3 440,1 млн леев против 3298,5 млн леев в 2020 г. Значительно (на 154 млн леев или 18%) выросли и поступления от акцизов. В январе – феврале т.г. они составили 987,1 млн леев. Возврат НДС и акцизов в первые два месяца 2021 г. составил 432 млн леев, что на 50 млн леев (13,1%) больше, чем за тот же период годом ранее.
В то же время показатели по подоходному налогу за 2021 г. в сравнении с аналогичными за январь-февраль 2020 г., наоборот, ниже. Они составили 740,7 млн леев против 760 млн леев в прошлом году. При этом цифры по подоходному налогу на физлиц выше прошлогодних, а по подоходному налогу на юрлиц – ниже. Подоходного налога на физлиц было собрано 256,6 млн леев против 236,6 млн леев (на 8,5% больше). Налога на доход юрлиц — 484,1 млн леев и 523,4 млн леев (на 7,5% меньше).
Итоги исполнения бюджета указывают на серьезный дисбаланс в структуре налоговых поступлений. Налоги на потребление в ней продолжают значительно превалировать, в то время как показатели налога на доход предприятий снижаются. Отчасти это объясняется повышением ставок акцизов и тем, что подоходный налог компании оплачивают до 25 марта 2021 г. Картина прояснится, когда ГНС представит результаты кампании по декларированию доходов юридических лиц за прошлый год.
Но не только. Некоторые отрасли особенно пострадали в период пандемии, и, как предприятия общепита, например, если и перешли на доставку на дом, то только чтобы поддерживать бизнес, потому что подобные нововведения тоже связаны с дополнительными расходами. И говорить о доходах в этом случае не приходится.
Как отмечает Дорин Молдован, директор компании Audit-Exact, от ситуации, связанной с внедрением мер по борьбе с пандемией, выигрывают торговые сети и крупный бизнес. «Сдвиг экономики в сторону крупных игроков на рынке приведет к тому, что он постепенно будет вытеснять средний и малый бизнес, — говорит он. – Поэтому было бы неплохо, чтобы его представители хотя бы на год были освобождены от уплаты подоходного налога на юрлиц».
В то же время специалисты замечают, что для этого необходимы изменения в бюджет, на которые нынешнее правительство вряд ли пойдет.
