В своей последней статье, посвященной практике процентного отчисления из подоходного налога физических лиц в пользу некоммерческих предприятий, иначе именуемом «механизм 2%» (см. «Экономическое обозрение» №45 (1307) от 06.12. 2019 г.), я анализировал результаты его применения по итогам 2018 года. Которые хоть и были успешнее предыдущего отчетного периода, но оптимизма, к сожалению, не внушали.
Более того, в заголовок той статьи был вынесен вопрос: «стоит ли так продолжать?». Для такого сомнения были объективные предпосылки, изложенные в статье. И что самое неприятное, я выразил обеспокоенность, что новые изменения в оформлении деклараций о подоходном налоге физических лиц, принятые тогда, могут стать одной из причин сокращения объемов отчислений, предусмотренных «механизмом 2%». К сожалению, в конечном итоге они таковыми и стали
Очень хотелось тогда ошибиться в этом предположении, очень хотелось верить в то, что такое нужное и полезное дело разовьется в нашей стране, где многие социально и культурно значимые идеи и инициативы имеют своих энтузиастов, но не имеют достаточных средств для воплощения в жизнь. Начиная с лета 2020 года, я раз за разом обращался к поисковым системам в попытке найти статистику по итогам 2019 года, но электронные ресурсы хранили подозрительное молчание. Это молчание наталкивало на мысль о том, что предположение о сокращении отчислений было небезосновательно.
Когда же 2020 год завершился, а результатов в открытом доступе так и не было видно, я обратился к коллегам с электронного ресурса www.2procente.info, которые любезно поделились со мной статистическими данными, которые сегодня можно найти на их электронной странице. Пользуясь случаем, хочу выразить свою благодарность госпоже Кожухарь Николете и госпоже Сорине Макринич за отзывчивость, открытость и помощь материалами для написания данной статьи. Ссылку на статистику 2019 года можно найти на вышеупомянутой электронной странице. Кроме того, там много интересных информационных и аналитических материалов.
Итак, итоги 2019 года предсказуемо разочаровали. Мало того, что было собранно почти на 2 млн леев меньше, а, именно, 5816737 леев (для сравнения, по итогам 2018 года была собрана сумма в 7691666 леев), так из этой суммы в пользу ветеранских организаций МВД и сотрудников налоговой службы было собрано более 1 млн леев.! Это говорит о том, что «механизм 2%» может успешно применяться только там, где умеют организованно подойти к его осуществлению.
Безусловно, все ветераны и заслуженные работники достойны того, чтобы о них помнили всегда и всемерно их поддерживали, особенно по окончанию добросовестной службы. Однако расстраивает тот факт, что при таком подходе «механизм 2%» приобретает некую «клановость». И зависит от того, как действующие организации могут и/или хотят реализовать этот «механизм» в пользу «своих».
Конечно, если учесть, что в Молдове проживает более полумиллиона пенсионеров, и даже, если оставить из этого количество только тех, чья пенсия находится ниже прожиточного минимума, то вся собранная за 2019 год сумма будет малозначительной для того, чтобы быть направленной на возможные доплаты или компенсации для малоимущих. Тем более, что кроме них существуют общественные, гуманитарные, религиозные, спортивные и прочие общественно-полезные организации, претендующие на деньги от «механизма 2%».
Изначально авторы идеи внедрения этого источника финансовой помощи НПО видели этот механизм, как возможность «точечной» помощи проектам, которые в обычной жизни, при обычном финансировании просто не смогли бы выжить. Поэтому, в своих предыдущих публикациях на эту тему, я предлагал создание системы государственно-общественного партнерства и контроля исполнения этого «механизма» для того, чтобы, во-первых, реальные нуждающиеся получили необходимое или частичное финансирование, а, во-вторых, чтобы в нашем обществе начал набирать обороты процесс социальной помощи нуждающимся. Ведь от того, как реализуется «механизм 2%» на практике из бюджетных средств сегодня, будет зависеть то, как потенциальные доноры будут жертвовать уже свои собственные средства на подобные проекты завтра. Если мы видим, что нуждающиеся получают крохи, и это никого не волнует, то почему это должно волновать тех, кто готов был бы при других условиях потратить свои средства или свое свободное время для социально-значимых проектов.
Сегодня очевидно, что программе «механизм 2%» нужна полная перезагрузка, чтобы она могла отвечать запросам тех, кому она, действительно, необходима. Нужно облегчить и упростить возможность налогоплательщикам в заявительном порядке направлять удаленно свои просьбы в налоговые инстанции для направления их двухпроцентной «квоты» в пользу тех организаций, которые они сами выбирают, а не куда их «просит» направить работодатель, чтобы каждый индивидуум чувствовал свою сопричастность к социальным проектам, реализуемым энтузиастами и волонтерами. А иначе очередная хорошая идея станет пшиком.
