Не должно быть никаких сомнений в том, что начало этой войны президентом США Дональдом Трампом и премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху является вопиющим нарушением международного права, даже если многие из их союзников продемонстрировали готовность замять этот вопрос. Иран не представлял угрозы для обеих стран — ни в виде ядерного оружия, ни в виде обычных ракет, ни в виде государственного терроризма — ни в плане неминуемости, ни в плане масштабов, которые могли бы оправдать, в отсутствие одобрения Совета Безопасности ООН, превентивные военные действия в качестве формы самообороны. Соединенные Штаты и Израиль действовали не из-за силы Ирана, а из-за его относительной слабости.
Плохая новость для мира
Эта атака – лишь последняя из серии действий самых могущественных стран мира, включая вторжение России в Украину, милитаризацию Южно-Китайского моря Китаем и захват США президента Венесуэлы Николаса Мадуро, которые пренебрегают международным правом. Крах того, что осталось от основанного на правилах порядка, — плохая новость для остального мира. Он требует согласованного противодействия со стороны способных средних держав, как убедительно аргументировал премьер-министр Канады Марк Карни в своей знаковой речи в Давосе в январе.
Тем не менее, можно ли по-прежнему утверждать, что, независимо от закона, чудовищные преступления теократического руководства Ирана оправдывают его военное уничтожение? Список обвинений против режима, как внутри страны, так и за рубежом, длинный и ужасен, и его кульминацией стало убийство десятков тысяч мирных протестующих граждан в начале этого года — зверство, сопоставимое по своей интенсивности с теми, которые были совершены в Руанде и на Балканах в 1990-х годах, а в последнее время — в Мьянме и Судане.
Радостные празднования на улицах Ирана и среди диаспорных общин после новости о гибели верховного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи говорят сами за себя. Это война, по крайней мере на начальном этапе, которую значительная часть — возможно, даже большинство — граждан Ирана приветствуют, а не опасаются.
Мы уже сталкивались с подобным ранее. Возможно, самым запоминающимся спором о законности и легитимности стало военное вмешательство НАТО — без санкции Совета Безопасности ООН — с целью предотвратить этническую чистку и массовые убийства косовских албанцев в 1999 году. Большинство стран мира считали эту воздушную кампанию оправданной с моральной, если не с юридической точки зрения, полностью мотивированной искренней заботой о защите гражданского населения, соразмерной и эффективной в своем осуществлении и приносящей больше пользы, чем вреда.
Сложная задача — оправдать войну с Ираном
Если войну с Ираном нужно оправдать с моральной точки зрения, то условия, которые убедили скептиков в случае с Косово, должны быть выполнены и в данном случае. Судя по имеющимся данным, это кажется сложной задачей. Что касается мотивации, то только самые доверчивые наблюдатели могут поверить, что Трамп и Нетаньяху были движимы страстью к правам человека и демократии.
Нетаньяху всегда был озабочен лишь устранением Ирана как угрозы безопасности — реальной, преувеличенной или мнимой. Учитывая его послужной список в области прав палестинцев, трудно поверить, что его заявленное желание «создать условия для того, чтобы храбрый иранский народ сбросил иго тирании» основано на принципах, а не на реальной политике. Трамп, со своей стороны, может быть мотивирован множеством импульсов: желанием потешиться военной мощью США, быть в центре внимания, отвлечь внимание от продолжающегося скандала с Джеффри Эпштейном, получить экономическую выгоду или всем вышеперечисленным. Общая порядочность — наименее вероятный мотив.
Неправильные мотивы не обязательно исключают правильные результаты. Но США и Израиль должны продемонстрировать, что их агрессия в конечном итоге принесет больше пользы, чем вреда, что будет нелегко. Ни у одного из них нет явной стратегии по прекращению войны с четким чистым выигрышем в области региональной и глобальной безопасности, не говоря уже о внутренних правах человека и демократии.
Достичь благоприятной смены режима с помощью одной только авиации вряд ли возможно, как показало вмешательство НАТО в Ливии в 2011 году, а наземные войска добились не намного лучших результатов, как в Афганистане и Ираке. Свержение режима может привести к появлению преемника, более лояльного к внешним игрокам, но столь же авторитарного, как сегодня в Венесуэле.
Среди иранского населения царит огромное недовольство, но эффективное организационное руководство еще не сформировалось. Если иранские военные лидеры не перебегут в массовом порядке или не начнут появляться трещины в Корпусе стражей исламской революции и других частях огромного и жестокого аппарата безопасности страны, те, кто выходит на улицы, могут столкнуться с ужасными последствиями. Сражаться до последней капли крови иранского народа вряд ли является морально привлекательным вариантом. Но в настоящее время это, похоже, единственный вариант, предлагаемый США.
Есть еще одно препятствие для признания этой войны незаконной, но легитимной. В случае с Косово аргументу помогло то, что нарушители Устава ООН не считали нарушаемый ими закон неактуальным, а утверждали — вполне убедительно — что они поступают так по исключительным и оправданным причинам.
Угроза международному праву заключается не в его случайных нарушениях — это происходит во всех правовых системах, иногда по самым уважительным причинам, — а в его презрительном игнорировании. И именно так к нему относились и Трамп, и Нетаньяху на протяжении всего своего пребывания у власти. Как сказал Трамп в январе в интервью New York Times, «мне не нужно международное право», утверждая, что единственным ограничением его власти является «моя собственная мораль, мой собственный разум».
Эта война по выбору не соответствует условиям, необходимым для признания ее морально законной. И, судя по тому, что мы видели до сих пор, Трампу и Нетаньяху предстоит нелегкая борьба, чтобы доказать правомерность своих действий.
Гарет Эванс
Гарет Эванс — был министром иностранных дел Австралии (1988-96), президентом Международной кризисной группы (2000-09) и ректором Австралийского национального университета (2010-19). Он является автором недавней книги «Хорошее международное гражданство: аргументы в пользу порядочности» (Monash University Publishing, 2022).
© Project Syndicate, 2026.
www.project-syndicate.org
