Представления о том, каким должен быть свод законов о труде, все больше расходятся. Молдова давно не считается страной всеобщей занятости. А попытки вручную отрегулировать нарушенный баланс спроса и предложения на рынке труда приводят к еще большему противостоянию интересов работников и работодателей.
На этой неделе в парламенте продолжилось обсуждение предложенных правящим большинством изменений в Трудовой кодекс, укрепляющих права работодателей. Мотивационная часть содержит ссылки на предварительные трехсторонние консультации рабочей группы по преодолению постковидной депрессии и директивы ЕС в области трудовых отношений.
В частности, речь идет о предложенной депутатом Марианой Морозовой поправке о внедрении европейского принципа равной оплаты за равный труд. Однако, все остальные масштабные поправки трудового законодательства конфедерация профсоюзов сочла ущемляющими права работников и выступила с осуждающей декларацией.
Профсоюзы выступили против изменений Трудового кодекса, принятых в первом чтении 26.05.2022, целью которых является:
- исключение обязанности работодателя предоставлять информацию об условиях труда при приеме на работу;
- увеличение продолжительности испытательного срока с 3 до 6 месяцев для всех категорий работников, кроме неквалифицированных рабочих;
- исключение запрета на установление испытательного срока для работников, принимаемых на работу по конкурсу;
- установление права работодателя в одностороннем порядке изменять условия труда, регулируемые индивидуальным трудовым договором;
- исключение обязанности по выплате всех денежных сумм при увольнении работника в день увольнения, или, самое позднее, на следующий день;
- увольнение работника за повторное нарушение дисциплинарного взыскания, в том числе по истечении срока действия первого взыскания;
- выявление профессиональных проступков посредством оценки, организованной только на уровне хозяйственной единицы;
- установление права работодателя выбирать между восстановлением работника на работе или выплатой компенсации в случае признания увольнения незаконным;
- существенное увеличение часов сверхурочной работы;
- установление периода предупреждения в 2 месяца в случае работника, который хочет досрочно вернуться из отпуска по уходу за ребенком;
- исключение доплаты, не менее 50% заработной платы, за выполнение трудовых обязанностей временно отсутствующего работника и др.
Содержательная квинтэссенция Трудового кодекса все больше склоняется к защите спроса на рабочую силу, что не прибавляет политического авторитета авторам изменений. Конфедерация профсоюзов РМ считает, что «правительство продвигает только интересы работодателей и иностранных инвесторов, таким образом действуя против работников, граждан и профсоюзов». Профсоюзные лидеры призывает власть остановить продвижение законодательной инициативы и заявляют о своей решимости мобилизовать членов профсоюза для защиты прав и гарантий, установленных Трудовым кодексом и нормами международного права.
По мнению профсоюзов, принятие этих поправок без завершения публичных консультаций с заинтересованными сторонами, при отсутствии заключения правительства и, особенно, экспертизы Международной организации труда, обещанной председателем парламентской Комиссии по социальной защите, здравоохранении и семье Даном Перчун, вызывает как недовольство членов профсоюза, так и их намерение массово протестовать. Поэтому в поисках консенсуса общественные слушания по проекту продолжаются.
Предложенные изменения ТК не противоречат международным трудовым нормам, считает исполнительный директор конфедерации патронатов РМ Владислав Каминский. По его сведениям, в Европе есть страны, где трудовое законодательство еще жестче – и по поводу продления максимального испытательного срока, который может доходить до 2 лет, и по поводу самостоятельного изменения работодателем режимов условий и оплаты труда и увольнения работников.
Работа никогда больше не будет прежней. «Пандемия COVID-19 стала катализатором изменений, которые давно назревали и без которых национальный рынок труда будет в плену старых представлений об отношениях между работниками и компаниями», — считает Владислав Каминский. Бизнесу сейчас нужна более гибкая, применимая к экономической ситуации система найма и оплаты труда, изменение мотивации для работы.
Этот тренд связан с повышением уровня жизни, гарантиями стабильной занятости, условиями и графиком работы предприятий, испытывающих определенные трудности в обеспечении этой мотивации труда для рабочей силы в стране. Никто не собирается ущемлять работников, но у работодателей свои требования к квалификации, дисциплине и производительности труда. Консенсус, по мнению экспертов, сегодня найти сложно. Поэтому любой перекос в ту или другую сторону будет восприниматься болезненно.
Принятые изменения в закон «Об единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» призваны уравнять минимальный гарантированный размер оплаты труда в реальном секторе экономики с бюджетными выплатами. С 1 мая она составит как для бюджетного сектора, так и реального 3,5 тыс. леев.
Одновременно законом предусмотрено увеличение компенсационных выплат. Работники бюджетных подразделений, которые после вступления в силу новых положений будут ежемесячно получать зарплату менее 3,5 тыс. леев (при полном рабочем дне), смогут воспользоваться компенсационными выплатами до этого уровня. Чтобы внедрить проект, в нынешнем году потребуется 136 млн леев, которые будут покрыты из средств, предусмотренных в госбюджете.
