Вячеслав Ионицэ
Согласно расчетам, только за первые три недели марта повышение цен на топливо принесло в бюджет дополнительно 49,9 млн леев. Это значительная сумма, и, что очень важно, она является не результатом здорового экономического роста, а прямым следствием кризиса на нефтяном рынке, написал в своём блоге экономист Вячеслав Ионицэ.
Откуда берутся эти деньги?
Логика проста. Чем дороже литр бензина или дизельного топлива, тем больше денег получает государство за счет налогов, заложенных в конечную цену. Государство не продало больше, но собрало больше средств при том же потреблении.
Экономика Молдовы потребляет в среднем около 2,3 млн литров дизельного топлива и 0,8 млн литров бензина в день. Даже если в реальности потребление дизельного топлива весной выше среднегодового уровня, этот фактор не был учтен в представленных оценках. Другими словами, эти цифры являются незыблемыми, и реальные доходы могут быть даже выше.
До начала текущего повышения цен государство собирало примерно 6,64 леев налогов с литра дизельного топлива, а сейчас уже 8,23 леев, то есть на 1,6 леев/литр больше. На бензин налоговая нагрузка увеличилась с 10,96 леев/литр до 11,91 леев/литр , то есть на 0,95 леев/литр больше.
Вот в чем суть всей истории: дизельное топливо подорожало, а Республика Молдова потребляет гораздо больше дизельного топлива, чем бензина. Именно поэтому основная часть дополнительных средств в бюджете поступает именно за счет солярки.
Что показывают нам еженедельные данные?
В период со 2 по 8 марта в бюджете появилось дополнительно 7 млн леев. Из них 5,7 млн леев пришлось на дизельное топливо и только 1,3 млн — на бензин.
В период с 9 по 15 марта дополнительные еженедельные доходы увеличились до 16,2 млн леев, из которых 13,7 млн поступили от дизельного топлива и 2,5 млн от бензина. Таким образом, к середине марта суммарно бюджет уже получил дополнительных 23,2 млн леев.
В период с 16 по 22 марта скачок еще более значителен: 26,7 млн леев за одну неделю, из которых 22,3 млн приходится на дизельное топливо и 4,4 млн на бензин. Таким образом, дополнительная сумма, накопленная с 2 по 22 марта, достигает 49,9 млн леев.
Это наглядно демонстрирует, что давление не только продолжается, но и усиливается.
Кто же на самом деле оплачивает этот счет?
Бюджет пополняется, но экономика расплачивается. И расплата в основном ложится на секторы, которые больше всего зависят от дизельного топлива.
Первыми пострадают фермеры. Повышение цен происходит как раз в весенний период работ, когда потребление дизельного топлива увеличивается в зависимости от сезона. Это означает увеличение затрат на вспашку, посев, удобрения и транспортировку. Другими словами, речь идёт не просто о проблеме энергоснабжения, а о прямом давлении на стоимость будущего урожая.
Вторая категория пострадавших — это транспортные компании. Любой лей, добавленный к дизельному топливу, переносится на логистические издержки, и рано или поздно эти издержки отражаются на цене потребительских товаров. Когда дизельное топливо дорожает, дорожает не только стоимость автомобильных перевозок; увеличиваются в цене и товары на полках магазинов.
В конечном итоге, это затрагивает всех потребителей. Через автозаправочные станции – напрямую. Через транспорт – косвенно. И неизбежно – через инфляцию.
Первый вывод
Государство не должно рассматривать эти дополнительные доходы как обычный бюджетный бонус. Они не являются результатом экономического развития, инвестиций или повышения производительности. Они являются следствием кризиса. И доходы, полученные в результате кризиса, должны использоваться для смягчения его последствий, а не для пополнения бюджета.
Вот в чём заключается здоровый принцип вмешательства: государство не «дарит подарки», а частично возвращает дополнительные деньги, собранные именно с тех, кто несёт бремя повышения цен.
Поэтапные рекомендации по вмешательству правительства
Этап I: защита фермеров
Первоочередной правильной мерой является возврат акцизного налога фермерам. Это наиболее оправданное вмешательство, поскольку сельское хозяйство является наиболее уязвимым сектором в этот период. Весенние работы нельзя откладывать, а потребление дизельного топлива нельзя заменить чем-то другим.
Это должно стать неотложной и приоритетной мерой. Если кризис будет кратковременным, этой меры может быть достаточно. Хорошо, что правительство уже объявило о таком намерении. В этом вопросе оно сделало правильный шаг и должно двигаться до конца.
Этап II: частичная компенсация перевозчикам
Если рост цен продолжится, и мы войдём в долгосрочный кризис, то следующей отраслью, нуждающейся в поддержке, станут транспортные компании. Это не из-за экономического романтизма, а из-за простой арифметики: шок не ограничится только транспортным сектором, он распространится по всей экономике.
В данном случае решением может стать частичный возврат акцизного налога или временный механизм компенсации, предназначенный исключительно для операторов, способных продемонстрировать профессиональное потребление топлива. Мера должна быть временной, четко определенной и привязанной к продолжительности кризиса, а не превращаться в постоянную привилегию.
Этап III: временное снижение акцизного налога для всего рынка
Если ситуация затянется, как это произошло в 2022 году, правительство должно быть готово обсудить временное снижение акцизного налога на топливо для всех потребителей. Это самая масштабная мера, и поэтому ее следует применять только в том случае, если первых двух этапов окажется недостаточно.
Такое вмешательство имеет смысл только в случае затяжного кризиса, когда повышение цен рискует перерасти в новую волну всеобщей инфляции. Другими словами: не начинаешь с пушки, если у тебя есть винтовка. Но если надвигается сильная буря, не стоит выходить на улицу только с зонтом.
Этап IV: автоматический механизм для будущих кризисов
Помимо кратковременных мер, правительство должно извлечь урок и создать автоматический механизм для временной корректировки акцизных сборов или адресных возмещений, когда цены на топливо превышают определенные критические пороги. Импровизация при каждом новом кризисе – это ненормально. Серьезная экономика работает по правилам, а не на реакциях в последнюю минуту.
Такой механизм обеспечил бы предсказуемость для фермеров, перевозчиков и рынка в целом. А предсказуемость в экономике иногда стоит половины оказанной помощи.
Что может произойти к концу месяца?
Если тенденция роста цен сохранится, весьма вероятно, что дополнительные доходы государства быстро увеличатся. Если в первую неделю они составляли 7 млн леев, а в третью уже 26,7 млн леев, то совсем не исключено, что март завершится с дополнительными накоплениями почти в 100 млн леев.
Эти средства не должны затеряться в общей массе бюджета. Их следует отслеживать отдельно и использовать разумно, чтобы смягчить экономический шок.
