Спорная статья
Статья 171 проекта Кодекса предусматривает, что если органы местного самоуправления «умышленно нарушают конституционные положения или законодательство…», их деятельность может быть приостановлена.
Норма, в принципе, не новая. О чем-то подобном говорится и в Законе о местном публичном управлении (правда, речь идет о советах, а не о примарах, и о роспуске, а не о приостановлении), и даже в Конституции. Предлагаемую же формулировку эксперты называют «находкой для юриста», так как размыто само определение нарушений, за которые может быть приостановлена деятельность местных органов власти.
«Статья 171 должна быть исключена. Парламент не может подменять правосудие. Должно соблюдаться разделение властей. О другом варианте не может быть и речи!», — заявила депутат блока «Alternativa», экс-вице-мэр столицы Ольга Урсу.
Примечательно, что парламент, согласно проекту, принимает решение о приостановлении деятельности местных органов власти по предложению правительства.
«Я понимаю отсылку к Конституции, но в нынешней версии, если называть вещи своими именами, фактически исполнительной власти предоставляется право распускать органы местного самоуправления, аннулировать выбор людей», — заметил бывший вице-премьер по реинтеграции Александр Фленкя («Инициатива за мир»).
По мнению муниципального советника Виктора Маковея, подобные проекты, как и территориально-административная реформа, должны приниматься квалифицированным большинством, а не одной партией.
«Чисто техническая норма»
На парламентских слушаниях выяснилось, что партия не совсем в курсе происхождения данной статьи в законопроекте. И пообещала, что «итоговая форма» еще будет обсуждаться.
«Честно говоря, норму мы как-то просто взяли из проекта («черновик» проекта был разработан еще несколько лет назад — прим. Logos Press), как она была представлена, не работая с ее содержанием. Мы с коллегами пытались определить ее происхождение. Это чисто процедурная, техническая норма», — сказал депутат PAS Игорь Талмазан, секретарь Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету.
Тем менее такое положение в том или ином виде все равно будет включено в проект — «в развитие положений Конституции».
Исполнительный директор CALM Виорел Фурдуй предложил не торопиться с принятием кодекса: «Нам кажется, что норма сформулирована слишком расплывчато и может быть по-разному интерпретирована. Она может рассматриваться как инструмент…».
