Проект Градостроительного кодекса, выставленный на публичное обсуждение, по-прежнему вызывает вопросы у специалистов. Хотя срок подачи замечаний и предложений по его усовершенствованию истекает 11 ноября с. г.
По словам председателя Федерации патронатов в строительстве Condrumat Павла Каба, принципиальное замечание в том, что в Кодексе не предусмотрена сертификация предприятий производителей строительных материалов, строительных компаний, проектных фирм, как это было в прежнем варианте. А в этом вся суть Кодекса, считает он.
В результате сертификации предприятий, строительная фирма получает право выполнять работы определенного вида: возведение каркаса здания, отделочные работы, установка сантехники или же весь спектр строительных работ. Но для этого фирма должна представить подтверждение того, что у нее есть знания и опыт работ в данной области, квалифицированная команда, необходимая техническая база и т.п. Предполагалось, что все сертифицированные компании будут включены в единый Реестр.
Также сертификацию должны пройти инженеры-строители, сертификат подтвердит их квалификацию и опыт выполнения тех или иных строительных работ. Реестры строительных компаний и инженеров-строителей станут базой данных во взаимоотношениях с инвесторами, в том числе иностранными.
Строительным компаниям при участии в тендерах на проведение тех или иных работ не придется представлять целый пакет документов, достаточно будет представить сертификат. «Когда-то существовало лицензирование строительных компаний. Я понимаю, что это была больше бутафория, тем не менее это как-то дисциплинировало подрядчиков, — отмечает Павел Каба. — Мы надеялись, что сертификация потребует большей ответственности. Но в проекте документа не предусмотрены ни сертификация, ни лицензирование».
Уточним, что в разделе 9 «Основные понятия» Кодекса даются определения «сертификации строительных организаций», «сертификации продукции, используемой в строительстве». Но далее в тексте документа более широкого толкования они почему-то не получили.
В Кодексе предусмотрено создание различного рода технических, градостроительных и прочих комитетов. «Мы хотели бы, чтобы в них участвовали и социальные партнеры, то есть патронаты в строительстве, — говорит Павел Каба. — Потому что мы являемся представителями бизнеса, платим налоги. Но опять-таки не находим понимания в этом вопросе». Хотя свои предложения по доработке проекта Кодекса Condrumat уже не раз пытался донести и до правительства, и до профильной комиссии парламента.
Остаются вопросы у строителей и относительно других документов, от которых зависит ситуация в отрасли. Так, в плане работы правительства на 2022 год предусмотрена модификация закона о госзакупках. Но пока об этом ничего не слышно.
Одной из важных задач для отрасли является разработка Стандартов занятости. «Мы предложили, чтобы Стандарты занятости разрабатывались как нормативные документы, так как на их основе затем принимается куррикулум, программы обучения специалистов и т.д. Но нам отвечают, что средств на разработку нормативных документов не хватает», — отмечает Павел Каба.
При этом не стоит забывать, что инвесторы или заказчики строительства независимо от формы собственности участвуют в финансировании создания системы нормативных документов в строительстве. Они отчисляют для этой цели в государственный бюджет 0,5% от объема инвестиций в основной капитал. Поэтому Condrumat предлагает пересмотреть Регламент об администрировании отчисляемых средств и создать Совет по управлению этими фондами.
О необходимости формирования Социальной кассы строителей, говорится уже не один год. Но никаких движений в этом направлении пока не видно.
Не решаются вопросы с вводом в эксплуатацию строек, которые были остановлены в результате проверок. По ним пока также не принято никакого решения.
«Инвесторы или заказчики строительства, независимо от формы собственности, участвуют в формировании средств для финансирования Системы нормативных документов в строительстве (СНДС) путем перевода в государственный бюджет отчислений в размере 0,5% объема инвестиций в основной капитал для объектов, которые не финансируются из национального публичного бюджета, но не более 50 тыс. леев с одного объекта».
(Из Постановления Правительства №1436 от 17.12.2008 г.)
