Молдавские власти очень медленно выполняют рекомендации по борьбе с коррупцией на высоком уровне, когда речь идет о депутатах, высокопоставленных чиновниках и политических фигурах. На протяжении многих лет парламент не может ввести правила о том, как взаимодействовать с третьими сторонами, стремящимися повлиять на законодательный процесс, включая крупные компании, группы неэкономических интересов и других лоббистов.
Базирующаяся в Страсбурге экспертная группа Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO) в своем третьем промежуточном отчете, опубликованном в четверг, 28 ноября, отмечает, что эта рекомендация остается невыполненной. Принятие этого отчета завершает четвертый раунд оценочной процедуры в отношении Молдовы. Властям предлагается проинформировать GRECO о дальнейшем прогрессе в реализации 5 из 18 рекомендаций, которые отмечены как невыполненные или исполнены лишь частично.
Как подчеркивает GRECO, общественность должна знать, кто пытается влиять на политические решения в Молдове. В мае 2024 года в парламенте была создана рабочая группа для подготовки закона о лоббировании, однако заметных подвижек не наблюдается. От Молдовы ждут повышения прозрачности и подотчетности в лоббировании, а также совершенствования мер по предотвращению коррупционных рисков, особенно в отношении парламентариев и высокопоставленных глав центральных органов власти.
Когда лоббирование происходит в рамках закона, оно может способствовать демократическому прогрессу. Группа экспертов предупреждает, что в этих вопросах правильное информирование и полное соблюдение антикоррупционных стандартов имеет важное значение для всех заинтересованных сторон. Публичная информация может предоставляться путем публикации реестра лоббистов, который должен включать официальные и неофициальные контакты, определять личности контактных лиц и обсуждаемые темы.
У экспертов также вызывает беспокойство частое использование чрезвычайной процедуры для принятия законодательства и ограниченные возможности Национального органа по неподкупности. «Вызывает сожаление тот факт, что не было достигнуто никакого прогресса в отношении состава Высшего совета прокуроров, поскольку министр юстиции продолжает быть членом ex officio (до 1 января 2026 года), как и председатель Высшего совета магистратуры», — отмечается в отчете.
Среди достижений последних лет отмечается более своевременная публикация законопроектов, принятие в первом чтении закона о поведении и этике депутатов, сложившаяся практика снятия иммунитета с парламентариев, подозреваемых в коррупции, а также выполнение рекомендаций в отношении судей и прокуроров. Тем не менее от властей ждут дальнейших усилий для того, чтобы органы прокуратуры были свободны от какого-либо влияния и вмешательства в расследование уголовных дел, особенно в случае громких коррупционных скандалов.
Юридический отдел «ЛП»
